Europos Sąjunga turi visomis finansinėmis priemonėmis remti medicininį, socialinį ir ekonominį koronaviruso krizės atsigavimą. Ne tik iš solidarumo su sunkiai nukentėjusiomis kaimyninėmis šalimis, bet ir todėl, kad esame įsipareigoję ateinančiai kartai, – teigia Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen.
Europos Komisija pristatė atnaujinto daugiametės finansinės perspektyvos planus, po to kai Prancūzija ir Vokietija kartu, taip pat „stingriųjų ketvertas“ pateikė nesuderinamus pasiūlymus. Komisijos pasiūlymas apima kompromisus kritiniuose klausimuose, taip pat kelis „naujus sprendimus“. Pastarieji naujovės yra papildomos kliūtys, dėl kurių 27 ES šalys dar nesutaria.
Pagal Von der Leyen siūlomą 2021–2027 metų daugiametį biudžetą kasmet bus skiriama 1,85 trln. eurų (1850 mlrd.). Iš jų 750 mlrd. eurų skolinamasi finansų rinkose koronaviruso atkūrimo planui, iš jų 500 mlrd. skirta dotacijoms šalims ir 250 mlrd. paskoloms įmonėms. Tai reiškia, kad ES valdys fondą, į jį bus teikiami prašymai ir konkretūs planai, o visi finansų ministrai galės stebėti išmokas.
Kalbant apie pajamas, Europos Komisija bando spręsti du klausimus iš karto. Daugelyje ES šalių yra prieštaravimų dėl „pervedimų sąjungos“, kurioje stiprios ir turtingos šalys turi mokėti už silpnųjų šalių paskolas ir biudžeto deficitą. Taip pat prieštaravimai kelia metinių įnašų ES didinimui.
Komisija siūlo įvesti ES mokesčius, pavyzdžiui, už vienkartinius plastikinius butelius, interneto pelną, tarptautinių korporacijų apyvartos mokestį ir aplinkosauginį mokestį už teršiančias importo prekes. Tokios „naujos pajamos“ yra ilgai siekiamas ES tikslas, tačiau iki šiol buvo blokuojamos ministrų ir valstybių lyderių. Jie kol kas trukdo ES pačiai rinkti (mokesčių) lėšas; jie nori, kad ES finansavimas vyktų per 27 valstybių kontrolę.
Jei ES šalys toliau prieštaraus savo ES pajamoms, po 2025 metų jos turės mokėti galutinę koronaviruso fondo sąskaitą patys ir nebesiskųsti dėl metinių įmokų didėjimo, maždaug taip skamba argumentacija. Dabartinis pasiūlymas apima daug kompromisų, kuriuos vieni oponentai palaiko, o kiti šalininkai atmeta.
Daugiametėje strategijoje taip pat įtrauktos naujos politikos sritys, tokios kaip klimato politika ir Žalioji darbotvarkė. Dėl to biudžetuose vyksta daug „pergrupavimų“ (senos subsidijos naikinamos, kad būtų finansuota kas nors nauja).
Pavyzdžiui, žemės ūkio biudžetui pridėta keliasdešimt milijardų eurų, įskaitant daugiau miškų įveisimo, didesnę biologinę įvairovę, daugiau kaimo plėtros ir naują nuo ūkininko iki stalo maisto saugumo programą. Tuo pat metu maždaug 10 procentų sumažinta tradicinių žemės ūkio subsidijų, kurios dalinai perskirstytos iš didelių žemės ūkio įmonių mažoms ūkininkų šeimoms.
Be to, 27 ES šalių privalomas įnašas į Briuselį padidės. Tačiau metinė nuolaida, kurios sulaukia grynieji mokėtojai Nyderlandai, Austrija, Švedija, Danija ir Vokietija, kol kas išlieka. Tai tam tikra paskata tiems, kurie priešinasi, pastebėta užkulisiuose. Nyderlandų atveju metinė nuolaida siekia apie 1 mlrd. eurų.
ES pirmininkas Charles Michel siekia „dėti visas pastangas“ susitarti dėl Europos atsigavimo plano per kelis mėnesius. Jis nori po trijų savaičių šaukti neeilinį viršūnių susitikimą su 27 valstybių vyriausybių vadovais. Dėl koronaviruso dar neaišku, ar vadovai tikrai atvyks į Briuselį į tikrą susitikimą. Diplomatai teigia, kad asmeninis kontaktas yra būtinas jautrioms deryboms.
Nyderlandų premjeras Markas Rutte mano, kad sprendimas dėl ES atkūrimo fondo užtruks dar ilgai. „Artimiausiu metu Europoje vyks diskusijos, kurios tikrai truks“, – sako Rutte. Jis neprognozuoja sprendimo birželio ES viršūnių susitikime. Tokiu atveju sprendimas galimas tik liepos mėnesį, kai pirmininkauja Vokietija.
Rutte dar nenorėjo vertinti pristatyto paketo turinio. Iš beveik visų kitų ES sostinių atėjo supratingų, neatsisakančių ir pritariamu reakcijų. Rutte pabrėžė, kad nori laikytis „principų“, kuriuos Nyderlandai kartu su Danija, Švedija ir Austrija yra įtvirtinę dokumentuose.
Tačiau atrodo, kad Austrija jau sutinka su „dalinai dotacijomis, dalinai paskolomis“. O Briuselio diplomatai manyti, kad Danija ir Švedija, kurioms dar yra savo valiutos ir jos nepriklauso euro zonai, nenorės vėl tapti išskirtinėmis ES teisės aktais. Tokiu atveju Nyderlandai gali likti vieninteliai, kurie vis dar bus prieš…