COVID pandemijos metu tarptautinis oro eismas beveik sustojo, o aviacijos bendrovės beveik negaudavo pajamų. Kelios įmonės bankrutavo arba turėjo mažinti veiklą. Norwegian Air patyrė restruktūrizaciją ir teisminį pertvarkymą, dėl ko nebegalėjo vykdyti įsipareigojimų, įskaitant ES ETS emisijų leidimų pirkimą ir perdavimą.
2021 metų sausį Norwegian ir jos dukterinės įmonės pradėjo mažinti flotilę, grąžindamos kelis lėktuvus, tarp jų ir Boeing 787 ilgų atstumų reisams, savo nuomotojams. 2021 m. sausio 14 d. Norwegian paskelbė nutraukianti visus ilgų atstumų skrydžius ir koncentruosis į mažesnį Europos maršrutų tinklą.
Norwegian nesutiko su prievole pirkti emisijų leidimus ir pasiūlė Norvegijos vyriausybei akcijų sandorį, atitinkantį prašytą ETS sumą. Norvegijos valdžia tokios formos atsiskaitymo nepriėmė ir skyrė apie 35 milijonų eurų baudą.