De Europese Unie zet een grote stap met een lening van 90 miljard euro voor Oekraïne. President Zelensky zal onverwacht toch zelf op de top aanwezig zijn. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een nieuw pakket sancties tegen Rusland. Beide besluiten hangen nauw met elkaar samen en worden gelijktijdig voorbereid.
De besluitvorming over de Oekraïense lening werd eerder vertraagd door onenigheid. Vooral het verzet van Hongarije en Slowakije speelde een rol. De hervatting van Russische olie-aanvoer via een belangrijke pijpleiding wordt gezien als doorslaggevend voor het wegnemen van hun bezwaren.
Midden-Oosten
Naast Oekraïne en Rusland staat ook de energievoorziening hoog op de agenda. De verstoring van internationale energie-routes leidt tot stijgende prijzen en onzekerheid over leveringen. De spanningen in het Midden-Oosten vergroten die onzekerheid verder. Europese leiders maken zich zorgen over de economische gevolgen, waaronder het risico op bredere schade voor de economie.
Promotion
De top in Cyprus was oorspronkelijk bedoeld om vooruitgang te boeken over de meerjarenbegroting van de EU. Die discussie gaat nog door, maar raakt ondergesneeuwd door de urgente geopolitieke situatie.
Rusland
De staatshoofden en premiers proberen meerdere problemen tegelijk aan te pakken. Oorlog, energie en economie vragen gelijktijdig om besluiten, waardoor andere plannen minder aandacht krijgen.
De Europese Unie houdt intussen vast aan haar koers tegenover Rusland. Nieuwe sancties en beperkingen blijven onderdeel van het beleid, ook onder moeilijke omstandigheden. De combinatie van deze onderwerpen maakt de top tot een complexe bijeenkomst, waarin korte-termijn-crises en lange-termijn-plannen met elkaar botsen.