De Oekraïense regering maakt duidelijk dat volledige toetreding tot de EU prioriteit houdt, het liefst al met ingang van komend jaar. Daarbij wordt snelheid belangrijker geacht dan directe toegang tot alle rechten en alle EU-subsidies.
Een belangrijk onderdeel van die Oekraïense opstelling is de bereidheid om landbouwsubsidies voorlopig uit te stellen. Oekraïne wil de komende jaren mogelijk geen aanspraak maken op steun uit het Europese landbouwbudget, dat een overgroot deel van de EU-begroting vormt.
Kwart van de EU
De landbouwsector geldt als een gevoelig onderwerp binnen de Europese Unie. De omvang van de Oekraïense landbouw en de mogelijke gevolgen voor de bestaande verdeling van EU-subsidies zorgen al langer voor terughoudendheid bij agrarisch georiënteerde EU-landen. De Oekraïense landbouw is ongeveer net zo groot als een kwart van de hele EU-landbouw.
Promotion
Versnellen
Door tijdelijk af te zien van deze subsidies probeert Oekraïne zulke zorgen weg te nemen en de onderhandelingen over spoedige volledige toelating vlot te trekken. Tegelijkertijd betekent dit dat de integratie van de landbouwsector waarschijnlijk pas later volledig wordt afgerond.
Een paar jaar uitstel voor de landbouw zou betekenen dat de EU-landen dit jaar een besluit kunnen nemen over hun meerjarenbegroting en het voorziene landbouwbeleid door de periode 2028 - 2035.
Deel-lidmaatschap
Parallel aan deze discussie ligt er binnen de EU een voorstel van Frankrijk en Duitsland om te werken met een tussenfase. In die opzet zou Oekraïne al dichter bij de Unie komen te staan, maar nog zonder volledige rechten. Zo’n constructie zou betekenen dat het land nog geen volwaardig stemrecht heeft.
De Oekraïense leiding reageert kritisch op dit soort voorstellen. Zij benadrukt dat het land als volwaardig kandidaat-lid behandeld wil worden, zonder aparte of afgezwakte vormen van lidmaatschap.
Haast geboden
Volgens Kyiv moet de Europese Unie duidelijkheid geven over het pad naar volledig lidmaatschap. Daarbij hoort een concreet tijdpad en gelijke behandeling ten opzichte van andere kandidaat-landen.
Zelfs als er snel een toetredingsverdrag wordt bereikt, zal het proces nog tijd vergen. Alle lidstaten moeten zo’n akkoord afzonderlijk goedkeuren, wat doorgaans meerdere jaren in beslag neemt.