Ti år med felles landbrukspolitikk i Den europeiske union har ikke klart å stoppe forringelsen av biologisk mangfold, og langt mindre forbedre eller øke det.
Titusenvis av milliarder euro fra EU har kun hatt en begrenset dempende effekt på tilbakegangen i biologisk mangfold, viser en undersøkelse fra EU-revisjonsretten.
Særlig anses effekten av direkte utbetalinger til bønder for å redusere tapet som minimal. I tillegg foretrekker Europakommisjonen og EU-landene ofte tiltak med liten effekt, konstaterer revisjonsretten. Dessuten var alle disse målene for biologisk mangfold formulert på en måte som var lite «kontrollerbare».
Artsrikdommen på jordbruksarealer fortsetter dermed å synke. Siden 1990 har bestanden av åker- og engfugler og gresslandsommerfugler (en god indikator for endringer) falt med mer enn 30 prosent. Også variasjonen av små pattedyr, insekter og naturlig vegetasjon ble redusert. Intensivt landbruk forblir en viktig årsak til forverringen, fastslår EU-revisjonsretten i rapporten som ble publisert fredag.
De siste sju årene har Europakommisjonen bevilget nesten hundre milliarder euro til biologisk mangfold, hvorav tre fjerdedeler via budsjettet for felles landbrukspolitikk (GLP). Men disse utgiftene har liten effekt, og måten Europakommisjonen overvåker bruken av midlene på, er upålitelig. Dette har revisjonskontrollørene konstatert etter kontrollbesøk i Kypros, Tyskland, Irland, Polen og Romania.
Biologisk mangfold og landbrukets rolle er igjen et aktuelt tema ettersom det snart skal tas beslutning om (finansieringen av) en ny EU-politikk. Den nye Green Deal-politikken vil kombinere Klima, Miljø, Mat, Helse og Biologisk mangfold, hvor omtrent halvparten også er relevant for landbruket.
«Den felles landbrukspolitikken har vist seg å være utilstrekkelig for å motvirke tilbakegangen i biologisk mangfold på jordbruksarealer», sier revisjonsrettens medlem Viorel Stefan. I en kommentar erkjenner Europakommisjonen at titalls milliarder via landbruksfondene har gitt lite for biologisk mangfold, men understreker også at bedre avtaler forberedes i Green Deal og F2F.
Formannen for landbrukskomiteen i Europaparlamentet, Norbert Lins, kalte rapporten for «politisk og ideologisk», ettersom den ikke tar hensyn til de pågående GLP-forhandlingene og det fremskritt som allerede er oppnådd. «Andre årsaker som urbanisering, opparbeidelse og forsegling av jord må også tas tak i for å stoppe tapet av biologisk mangfold», sa Lins.
I følge Greenpeace viser rapporten nok en gang at blind betaling per hektar, samtidig som det ignoreres hvordan jorda dyrkes, kan være en katastrofe for naturen. Forsøkene på å gjøre dagens GLP grønnere har blitt neglisjerbare. Organisasjonen oppfordrer til å fjerne systemet med direkte betalinger per hektar og heller betale bønder basert på fordelene de gir samfunnet og miljøet.