O primeiro semestre mostrará se a nova PAC apresentará problemas iniciais e dificuldades de implementação. Após a aprovação, semanas atrás – como a última –, do plano estratégico neerlandês pela Comissão Europeia, a nova política agrícola, resultado de anos de preparativos detalhados, pode agora ser lançada. Ela prevê mais espaço para prioridades nacionais, o que certamente levará a mais reuniões e discussões.
Os Países Baixos consideram 2023 um ano de transição. A Comissão Europeia indicou que não será rígida quanto a regras e procedimentos, permitindo espaço para experiência prática adquirida. Contudo, entre teoria e prática certamente surgirão muitas dúvidas…
As consequências da guerra russa contra a Ucrânia também serão sentidas duramente no próximo ano; não apenas pelos agricultores e produtores alimentícios, mas por todos os europeus. O avanço militar russo no último ano resultou numa nova Guerra Fria entre a Europa Oriental e Ocidental, com todas as suas consequências.
As sanções internacionais contra o regime de Putin obrigam os países da UE a uma reorientação geopolítica, incluindo uma nova política energética (leia-se: gás mais caro, fertilizantes, boicote comercial etc.). A agricultura europeia enfrentará no próximo semestre a questão sobre a aplicação de novas tarifas de importação para as exportações agrícolas ucranianas, ou se os ucranianos continuarão a ser ajudados ‘de qualquer forma’.
Além disso, há pelo menos uma dezena de processos latentes na agenda agrícola europeia que ou serão resolvidos ordenadamente, ou terminarão rapidamente, ou poderão ainda gerar conflitos.
Os Comissários desejam que vários planos sejam concluídos e implementados a tempo, para evitar que suas propostas sejam postergadas devido às eleições. Já se sabe pelos planos anuais recentemente publicados que vários projetos terão que ser adiados.
O ano civil de 2023 será um ano atípico para a política europeia. No outono, as campanhas para as eleições da primavera de 2024 para o novo Parlamento Europeu começarão. O período de campanha é muitas vezes, para os políticos, um momento para acentuar contradições, tornando a formação de consensos mais difícil. A campanha definitivamente não é o melhor momento para os Comissários aprovarem suas decisões abrangentes e configurativas no Parlamento Europeu.
Isso pode ser um problema para o pacote de Restauração da Natureza, Fertilizantes e Proteção de Culturas apresentado pelos Comissários Timmermans, Sinkevicius e Kyriakides. Muitos ministros da Agricultura da UE querem primeiro um estudo complementar (com pelo menos um atraso de meio ano?). Além disso, a Comissão de Agricultura está mais cautelosa, os Comissários dizem estar dispostos a compromissos e a Comissão do Meio Ambiente deseja finalizar as leis sobre natureza e culturas antes do início da campanha eleitoral.
Para os Comissários Europeus, o seu mandato termina apenas em novembro de 2024. Portanto, ainda têm quase dois anos pela frente, mas seguindo um Parlamento em campanha eleitoral, seguido por um novo Parlamento em fase inicial de trabalho. Depois disso, fica a questão de quais Comissários poderão continuar, e se manterão as mesmas responsabilidades.
Assim, a atual Comissão permanecerá em funções durante todo o ano de 2023. Para novos planos e orçamentos, é necessária a aprovação dos conselhos ministeriais competentes e do Parlamento Europeu. Isso geralmente ocorre através da negociação tripartida (os chamados trílogos); um processo detalhado, demorado, analisando cada ponto, vírgula e centavo.
No âmbito agrícola, existem muitos processos latentes que ainda precisam ser finalizados nos trílogos. E sabe-se que muitos deles apresentam divergências consideráveis, o que aumenta a probabilidade de adiamentos…