Și trebuie să își discute bine din timp strategia de negociere, pentru a nu fi – așa cum s-a întâmplat în 2018/2019 – trecuți cu vederea de către liderii guvernelor, miniștri și Comisia Europeană.
Așa concluzionează un studiu științific al UE care, la cererea Comisiei pentru Agricultură a Parlamentului European, a investigat modul în care a fost elaborată noua Politică Agricolă Comună (care va intra în vigoare anul viitor) și ce lecții pot fi învățate din aceasta.
Negocierile au durat peste trei ani, după ce fostul comisar pentru agricultură, Philip Hogan (puțin înainte de plecarea sa), a propus modificări în 2018. Acele propuneri au devenit învechite deoarece în acel an a fost ales un nou Parlament European, iar la sfârșitul anului a fost instalată o nouă Comisie Europeană.
Mai mult, Comisia Von der Leyen a prezentat un pachet amplu de planuri climatice (Green Deal și strategia „De la Fermă la Consumator”) care s-au abătut substanțial de la ceea ce propusese Hogan. În plus, comisiile parlamentare pentru Agricultură (AGRI) și pentru Mediu (ENVI) au primit responsabilități comune pentru părți din pachetul agricol.
Nu numai că cele două comisii aveau dorințe și așteptări diferite, dar au existat și mari contradicții între ceea ce guvernele UE doreau să accepte și ce voiau să realizeze comisarii europeni. În cele din urmă, prim-miniștrii și miniștrii de Finanțe au decis cât (sau cât de puțini) bani erau disponibili pentru noua politică.
În termeni voalat exprimați, studiul a concluzionat că politicienii UE din negocierile trilaterale (trilogul) s-au concentrat prea mult timp pe lista lor prea lungă de dorințe, iar din această cauză câțiva comisari și câteva guverne ale UE au impus compromisuri și controlul asupra procesului.
Un rol important l-a avut și faptul că europarlamentarii nu dispun de propriul aparat administrativ, pe când comisarii și ministerele da.
Nu doar purtătorii de cuvânt ai celor trei mari grupuri politice de coaliție (creștin-democrați, social-democrați și liberali) au recunoscut că și-au pierdut controlul, ci și opoziția de stânga și dreapta (Verzii și ECR) a spus că data viitoare trebuie să fie diferit și mai bine.
Bert-Jan Ruissen (SGP) a criticat faptul că comisarii europeni cu Green Deal și strategia „De la Fermă la Consumator” nu au propus texte legislative, ci doar dorințe și aspirații politice, iar Comisia a devenit astfel la masa negocierilor o a treia parte negociatoare – în loc să fie un serviciu administrativ.
Unul dintre concluziile oamenilor de știință este că noile planuri strategice naționale, acum introduse, pot servi în anii următori drept un indicator intermediar bun pentru a detecta deficiențele în noua PAC și că politicienii UE pot deja să întocmească o listă cu punctele care trebuie îmbunătățite.