«Франко-германская ось» в Европейском союзе достигла знаменательного компромисса в отношении финансирования нового мегафонда по борьбе с коронавирусом. Это также устраняет важное препятствие для нового многолетнего бюджета EU на 2021–2027 годы.
Президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель договорились о создании европейского фонда помощи в размере 500 миллиардов евро, который станет частью пересмотренного мандата Европейского союза. Наиболее характерно то, что практически ни одна страна EU не получает именно то, что хочет, и что большинству стран придется брать то, чего они до сих пор не хотели.
Более того, Макрон и Меркель избегают противоречивых разногласий или выплат, которые новые фонды короны теперь представляют собой безоговорочные подарки или пожертвования, или гранты и займы на определенных условиях. Они также не говорят, какая страна может получить сколько и какая страна должна будет внести сколько.
Главы правительств южноевропейских стран Испании, Франции, Италии, Греции, Португалии и Кипра на прошлой неделе совместно заявили об этом: EU должен был в кратчайшие сроки, в три раза, выступить с фондом восстановления в размере 1,5 млрд евро. столько, сколько сейчас лежит на столе переговоров. Таким образом, они не получают того, о чем просили, и вынуждены ждать и смотреть, сколько им придется или не придется платить.
Южноевропейский запрос не был тепло встречен государствами-членами Северной Европы («сильной экономикой»), такими как Нидерланды, Германия, Австрия, Дания и Финляндия. Они считают, что 1,5 миллиарда евро — это слишком много, выступают против пожертвований, видят больше в кредите и думают, что сентябрь — это еще слишком рано. Канцлер Меркель уже признала на прошлой неделе, что Германии теперь придется платить больше за выплату EU.
«Цель состоит в том, чтобы выйти из этого кризиса более сильной и солидарной с Европой», — сказала Меркель. «Вот для чего эти деньги. Эта экстраординарная разовая акция предназначена для поддержки наиболее пострадавших стран».
Подсчитанные в настоящее время 500 миллиардов должны быть заимствованы Европейским Союзом на рынке капитала (процентная ставка в настоящее время составляет lááǵ), при этом каждая из 27 стран EU должна гарантировать часть (пока не названа). Допустимая долговая нагрузка в Европе должна быть увеличена, считают Макрон и Меркель.
При этом они, похоже, делают шаг к выпуску «евробондов» (долговых бумаг), которые до сих пор встречались немецким «nein». Кроме того, Макрон + Меркель прокладывают путь к использованию «новых источников дохода» в рамках бюджета EU, что на жаргоне означает новые налоги в европейском масштабе.
Налоги EU включают в себя налог на прибыль в Интернете, климатический налог на выбросы CO2 на импортные товары, экологический налог на одноразовые пластиковые бутылки или европейский сбор за километраж за использование автомобиля. По словам двух лидеров, план финансирования был составлен, в частности, после консультаций с Нидерландами и Италией.
Канцлер Меркель назвала достигнутый франко-германский компромисс «краткосрочным планом». Среднесрочные и долгосрочные планы еще не разработаны. До сих пор неясно, кому (каким странам) в конечном итоге придется платить/погашать мегадолг, и пойдет ли он на нынешние ключи раздачи EU, или самую тяжелую ношу придется нести самым сильным плечам.
Более того, не упоминаются условия, что также может означать, что мегадолг объявляется «только процентным», как «бессрочные кредиты». По словам Макрона, в борьбе с кризисом важна европейская солидарность.
Представленный финансовый компромисс в целом соответствует более раннему франко-германскому стратегическому документу («неофициальному документу») о будущем Европейского Союза и реформах и модернизациях, которых хотят Париж и Берлин. Уход британцев из Brexit будет использован для тщательного пересмотра организации EU и задач EU. Импульс будет дан под председательством Франции в EU в конце 2020 года и будет завершен под председательством Германии в начале 2020 года («прощальная вечеринка Меркель»).
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен приветствует предложение, которое «правильно подчеркивает необходимость работать над решением, основанным на европейском бюджете». По ее словам, именно «в направлении» плана работает сам комитет. Это предложение, состоящее из скорректированного многолетнего бюджета EU (MFK) и фонда восстановления после коронавируса, будет представлено в следующую среду.
Связь между этими двумя большими финансовыми файлами не кажется хорошей новостью для восточных государств-членов EU, которые в значительной степени зависят от финансовой поддержки со стороны текущих структурных фондов EU, инвестиций в сельские районы, сельскохозяйственных субсидий и других конкретных льгот.
Поскольку новая климатическая политика EU («Зеленый курс») будет включена в этот многолетний бюджет, восточные страны EU, такие как Польша, Литва, Румыния и Болгария, опасаются, что их любимые субсидии будут «преобразованы» в субсидии «Зеленого курса». Все 27 стран EU должны в конечном итоге одобрить план, прежде чем его можно будет реализовать.