Новое мнение Европейского парламента о том, что перевозка скота на убой по дороге должна быть ограничена максимум восемью часами, пока далеко от внедрения на практике. Пройдет как минимум несколько лет, прежде чем хотя бы часть нового законодательства вступит в силу.
Перспективы быстрого улучшения действительно неутешительны, признала на прошлой неделе люксембургский депутат Европарламента Тилли Мец (Зелёные), председатель парламентской следственной комиссии ANIT.
Тем не менее она выразила удовлетворение тем, что в конечном итоге парламент широко поддержал шокирующий итоговый доклад и 139 предложений, включая несколько десятков ужесточенных правил и многие десятки более необязательных «рекомендаций».
«Конечно, мы хотели бы много юридически обязательных нормативов, например, полный запрет на перевозку животных. Но с максимумом восьмичасовых перевозок мы покрываем восемьдесят процентов экспорта скота на убой (за пределы ЕС – ред.). И то, что теперь нельзя перевозить не только телят младше десяти дней, но и другой молодой скот, тоже является улучшением. А как насчет обязательных проверок, с помощью которых неисправные суда и грузовики будут выведены из эксплуатации?»
Сейчас предлагаемая необязательная политика должна стать частью нового законодательства («пересмотр по защите животных»), которое комиссар по здоровью Стелла Кириакидес хочет представить в 2023 году. Тогда европейские комиссары должны занять позицию по этим 139 «рекомендациям». После этого то же должны сделать 27 стран ЕС. Кажется, что комиссары находятся «ближе» к мнению Европарламента, чем нынешняя сдержанная позиция многих министров сельского хозяйства.
Тем не менее Европейский парламент пока не может расслабляться. В управлении Кириакидес почти нет специалистов для этой масштабной юридической реформы, а также почти отсутствует бюджет. Более того, опытные европейские политики, теперь когда у Европарламента появилась официальная позиция, понимают, что министры могут прибегнуть к своей тактике затягивания процесса.
Многое будет зависеть от того, насколько Кириакидес будет тверда в своих позициях. В любом случае она и Мец могут рассчитывать на поддержку со стороны Германии, Люксембурга и Нидерландов. Именно эти три страны в прошлом году вывели инициативу «покончить с перевозками скота» на карту ЕС.
В течение 2024 года, когда пройдут выборы, должны начаться трилоговые переговоры между Европарламентом, Комиссией и Советом ЕС. Кроме того, в большинстве случаев введут переходный период, который может длиться несколько лет.
На прошлой неделе на Совете по сельскому хозяйству в Брюсселе многие министры сельского хозяйства подчеркнули, что их страны уже делают многое для защиты благополучия животных во время перевозок. Они считают, что ЕС должен сначала принять меры против стран, которые ничего не делают для устранения нарушений. Некоторые министры также заявили, что новые правила могут появиться только если они «основаны на научных исследованиях». Иными словами, все это уже намекает на трудные переговоры.
Кроме того, многие из 139 «рекомендаций» далеко не безупречны. Например, пока не определено, как бороться с переименованием скота на убой. Торговец сможет перевозить скот в течение разрешенных восьми часов как «племенной», в страны на границах ЕС (например, в Норвегию, Швейцарию, Северную Ирландию, Украину), которые затем могут перепродавать его скотом на убой в отдаленные страны, включая недельные перевозки на переполненных старых скотовозах.
К большому неудовольствию нидерландского депутата Европарламента Аньи Хазекамп (Партия за животных), Европарламент, хотя и одобрил шокирующий итоговый доклад о нарушениях при перевозке животных, на деле еще ничего не предпринимает.
Хазекамп два года назад инициировала парламентское расследование. По её словам, пока остается только на уровне необязательных «рекомендаций», и еще предстоит дождаться, реализуются ли они когда-нибудь, и не в более ослабленном варианте. Поэтому она разочарованно проголосовала против…