В четверг в Брюсселе соберутся лидеры правительств стран ЕС, чтобы обсудить новый многолетний бюджет. Учитывая значительные разногласия, этот внеочередной финансовый саммит вряд ли приведет к согласию или соглашению, максимум — к политическому согласию о необходимости модернизации пакета задач ЕС.
Суть проблемы в том, что несколько стран и политических лидеров признают, что методы работы и задачи существующего уже 75 лет Европейского Союза нужно «модернизировать», а ЕС должен взять на себя больше и иные задачи. В качестве примеров приводятся климатическая политика, Зеленая сделка и новые источники энергии, лучший контроль внешних границ, справедливое распределение приема беженцев и современная политика в области технологий.
Однако поскольку большинство стран ЕС не хотят увеличивать взносы в Брюссель, для таких желаемых новых задач нет средств, и значит — придется сокращать финансирование текущих задач. Вопрос в том, почему ЕС должен по-прежнему делать то, что поддерживается уже десятки лет? Важной частью здесь является европейская сельскохозяйственная политика, которая составляет 59 миллиардов евро в год, что более трети всего бюджета. Нидерланды — одна из стран, считающих, что бюджет для общей сельскохозяйственной политики (ОСП) можно сократить на четверть.
Именно на этой неделе, как сообщило обычно весьма информированное издание Politico, стало известно, что за кулисами Брюсселя на самом высоком уровне идет борьба за эти сельскохозяйственные субсидии. Старший чиновник отделения сельского хозяйства — генеральный директор — противится тому, чтобы оценка и выделение субсидий подчинялись слишком стремительной трансформации в рамках Зеленой сделки. Это стало известно по утечке внутренних писем.
Высший аграрный чиновник в Брюсселе считает, что текущие сельскохозяйственные субсидии нельзя сразу прекращать или сокращать. По его словам, следует не прекращать, а сначала замедлить выделение средств. Ожидается, что особенно Франция и Польша будут выступать против сокращения сельхозсубсидий. В компромиссном предложении, представленном президентом ЕС Шарлем Мишелем, небольшая часть текущих субсидий будет перераспределена в пользу прямой «поддержки доходов» фермеров, в то время как финансирование крупных агрохолдингов уменьшится.
В конце марта ожидаются предложения по стратегии «от фермы к столу» и по стратегии биоразнообразия на 2030 год. Это будет учитываться в новой ОСП, если будет одобрение Европейской комиссии. Государства-члены должны включить в свои планы ОСП обязательство, что как минимум 40% расходов будет способствовать достижению климатических целей. Европейский климатический закон зафиксирует это, поэтому новые планы ОСП в любом случае будут согласовываться с климатической политикой. Поэтому сейчас в Брюсселе не стоит ожидать конкретных цифр по сокращению сельскохозяйственных расходов.
Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте в ближайшие дни на специальном саммите ЕС будет настаивать на своем желании не увеличивать европейский бюджет и нидерландские взносы. Даже если в обмен это приведет к более современному бюджету ЕС, Марк Рютте не хочет увеличивать взнос.
Об этом Рютте заявил во вторник вечером в дебатах в парламенте в Гааге. По словам Рютте, предложение, недавно озвученное президентом ЕС Шарлем Мишелем, должно быть снято с рассмотрения. Согласие Нидерландов не повышать европейский бюджет — лишь средство гарантировать, что Нидерланды точно не будут платить больше, чем сейчас.
Европейская комиссия хочет увеличить бюджет ЕС до 1,11% от ВВП всех стран ЕС вместе взятых. Президент ЕС Шарль Мишель в своем компромиссном предложении настаивает на бюджете в 1,074%. Для Нидерландов это означает увеличение на 2 миллиарда евро. Рютте готов допустить увеличение бюджета, если это не приведет к тому, что Нидерланды будут платить больше чистыми взносами.