На следующей неделе в Брюсселе и Европейском союзе пройдет «Зеленая неделя». Европейские министры сельского хозяйства, а также Комиссия по сельскому хозяйству и Европейский парламент примут важные решения по новой общей сельскохозяйственной политике ЕС (ОСП), по крайней мере, такова цель.
Несмотря на более чем двухлетние подготовительные переговоры, министры сельского хозяйства и политические фракции в Европарламенте по десяткам вопросов до сих пор не пришли к согласию — ни между собой, ни внутри фракций.
Депутаты Европарламента ведут дебаты и голосуют по планам реформы общей сельскохозяйственной политики (ОСП). Эта ревизия должна сделать ОСП более устойчивой, сильной и гибкой. Пакет включает планы по усилению обязательных климатических и экологически дружественных практик, сокращению выплат крупным сельскохозяйственным предприятиям и выделению большего финансирования для малых фермерских хозяйств и молодых аграриев.
Речь идет о том, как ЕС в период с 2021 по 2027 год потратит в общей сложности 386,7 миллиарда евро на поддержку фермеров и сельских территорий. Министры собираются в понедельник и вторник в Люксембурге (с возможным продлением до среды), а Европейский парламент с понедельника по пятницу рассматривает и голосует по сотням ориентировочных поправок (с продлением до вечерa пятницы).
По текущему состоянию обсуждений, последние голосования, вероятно, будут оценены только в пятницу около 17:30. Некоторые наблюдатели считают возможным, что обсуждения завершатся лишь во время следующей пленарной сессии, которая пройдет в ноябре.
Политические лидеры трех основных фракций ЕС на прошлой неделе заявили, что достигли «ориентировочного компромисса». Христианские демократы (ЕПП), социал-демократы (С&Д) и либералы (Обновление) составляют 60% из 705 мест. Однако далеко не ясно, насколько дисциплина фракций будет работать, поскольку на прошлой неделе стало понятно, что Комиссия по сельскому хозяйству AGRI, Бюджетная комиссия (BUDG) и Экологическая комиссия (ENVI) по-прежнему расходятся во мнениях по финансированию будущего курса.
Основным источником разногласий является вопрос о том, насколько агросектор должен соблюдать новые климатические и экологические правила в будущем. В сельскохозяйственных кругах «Зеленый курс» рассматривается как главный виновник споров и разногласий. Некоторые рассматривают нынешние компромиссы в парламенте и Совете министров как первое «ослабление» критериев Зеленого курса в рамках новой ОСП.
Кроме того, «компромисс» трех лидеров фракций трактуется как поражение для фракции С&Д. По мнению оппозиции в парламенте, социал-демократы согласились с позицией ЕПП и Обновления «сейчас взять то, что возможно». Левая оппозиция обвиняет С&Д в недостаточном соблюдении экологических и климатических целей Зеленого курса и в том, что «новая» ОСП пытается избежать необходимой устойчивости.
Подобное несогласие наблюдается и среди министров сельского хозяйства стран ЕС. В частности, стоит вопрос, должно ли 20% или 30% текущих сельскохозяйственных субсидий направляться на «органические» цели. Также обсуждается полный запрет использования химических средств защиты растений или частичный, и должен ли он вступить в силу немедленно или через несколько лет. Министры также не пришли к единому мнению о том, какой процент сельхозугодий должен оставаться свободным для создания полос цветущих растений и насекомых-опылителей.
После того как министры и Европарламент займут окончательные собственные позиции, обе стороны должны будут согласовать их между собой, а затем — с Европейской комиссией. Поэтому «новая» ОСП, вероятно, вступит в силу не раньше 2023 года.