Рабочая группа авторитетных экспертов на прошлой неделе представила более конкретную разработку своих ранее озвученных предложений, на этот раз включая рекомендацию по их финансированию. Некогда существовавшая немецкая «светофорная коалиция» из СДПГ, «Зелёных» и СвДП попросила представить финансово обоснованный план после того, как сама коалиция не смогла достичь согласия по его покрытию.
Комиссия ZKL призывает к всесторонней перестройке возможностей финансирования. Так называемая комиссия Borchert2 предлагает частично финансировать обновление животноводства на несколько миллиардов евро, в первую очередь направленных на модернизацию ферм в молочном и свиноводческом секторах. Только путём создания больших и просторных помещений возможно достижение политики по улучшению благосостояния животных.
До настоящего времени немецкие политические партии расходились во мнениях о том, какую часть расходов должны нести сами аграрии, а какую — государство. Кроме того, обсуждался вопрос, должен ли государственный взнос покрываться за счёт повышения подоходного налога (= оплачивают все), или посредством нового «мясного налога» (= платят только мясоеды), либо через повышение НДС на продукты питания (= чаще платят интенсивно потребляющие).
Комиссия ZKL теперь выступает за поэтапное повышение НДС на продовольствие как наиболее логичный дополнительный источник дохода для федеральных субсидий в ходе аграрного перехода. При этом не исключается сочетание с другими источниками финансирования.
Представители сельхозотрасли довольны тем, что эксперты в Комиссии ZKL вновь пришли к широко поддержанному совету. Вице-президент DBV д-р Хольгер Хеннис отмечает важный сдвиг у большинства аграриев: «Мы отошли от режима «против», теперь хотим вместе создавать большую надёжность.»
До сих пор в сельскохозяйственной политике существовало разделение задач и полномочий между федеральным правительством в Берлине и правительствами земель в шестнадцати немецких федеральных землях. Эти правительства различаются по политическому оттенку. В результате сельскохозяйственная политика в Германии развивается медленно и с трудом.
Вице-президент Bauernverband видит роль федерального правительства в реализации аграрного перехода: оно должно не только устанавливать правила, но и активно участвовать в их выполнении, — заявил он. Комиссия ZKL предлагает пересмотреть это разделение функций между Берлином и землями.
Глава DBV Хеннис рассматривает повышение налога с оборота как хороший способ перераспределения средств на благосостояние животных. Однако он предупреждает, что прежде всего необходимо изменить строительное законодательство: аграрии и животноводы должны понимать, чего ожидать при своих возможных планах по строительству или расширению. «Предприятиям нужна плановая уверенность для инвестиций.»
Немецкий союз охраны природы (NABU) рассматривает вновь достигнутый консенсус между экспертами ZKL как важный сигнал: по мнению NABU, это показывает, что «даже после эмоциональных дискуссий о сельском хозяйстве в последние месяцы разногласия могут быть преодолены».
Комиссия ZKL ещё сильнее, чем в предыдущем докладе 2021 года, подчёркивает необходимость связать политику с европейским законодательством — как с общей сельскохозяйственной политикой, так и с климатическими и экологическими нормами Европейского зелёного соглашения. Новые правила ЕС для современного бизнеса тоже следует учитывать при формировании новой немецкой политики.
Политические реакции на итоговый доклад весьма разнообразны. Министр сельского хозяйства Земли Цем Оздемир («Зелёные») похвалил Комиссию будущего как «важный форум для сбалансированного учёта интересов», но также признал, что «сам он предпочёл бы предпринять более конкретные шаги, чем было возможно в предыдущем составе правительства». Министр сельского хозяйства земли Нижняя Саксония Мириам Штаудте («Зелёные») особо выделила предложения ZKL по коренной реформе закона об удобрениях.
Либеральные политики СвДП воспринимают рекомендации в основном как подтверждение своего подхода рыночной экономики. Они вновь отвергают способ «компенсации мелких правил субсидиями», как долго пытались делать министры от ХДС в сотрудничестве с фермерами.
Известно, что СДПГ предпочитает финансировать аграрные субсидии из общих средств (подоходного налога), в то время как «Зелёные» склоняются к «целевым сборам», таким как мясной налог или повышение НДС на продукты.
В предстоящей избирательной кампании позиция ХДС/ХСС может стать решающей: эта оппозиционная партия лидирует в опросах и почти наверняка после 23 февраля войдёт в новое немецкое правительство коалиции. Лидер партии Фридрих Мерц пока не высказал предпочтения по способу сбора средств для миллиардных субсидий.