EU-kommissionärer måste lägga in sina planer nästa år

Nästa år kommer den europeiska jordbruksagendan till stor del att fokusera på samma ämnen som också avgjorde debatterna 2022: införandet av den nya gemensamma jordbrukspolitiken och konsekvenserna av det ryska kriget mot Ukraina. Sverige är den roterande EU-ordföranden under första halvåret och Spanien under andra halvåret.

De första sex månaderna kommer att visa om den nya gemensamma jordbrukspolitiken kommer att visa barnsjukdomar och genomförandeproblem. Efter att den holländska strategiska planen slutligen godkändes av Bryssel för några veckor sedan, efter år av detaljerade förberedelser, kan nu den nya jordbrukspolitiken starta. Detta ger mer utrymme för nationella prioriteringar, vilket utan tvekan kommer att leda till fler samråd och diskussioner. 

Nederländerna betraktar 2023 som ett övergångsår. Europeiska kommissionen har redan antytt att regler och förfaranden inte kommer att följas strikt och att det kommer att finnas utrymme för praktisk erfarenhet. Men mellan teori och praktik kommer det utan tvekan att bli många höjda ögonbryn...

Konsekvenserna av det ryska kriget mot Ukraina kommer också att slå hårt nästa år; inte bara bland bönder och livsmedelsproducenter, utan bland alla européer. Den ryska militära framryckningen förra året ledde till ett nytt kallt krig mellan Öst- och Västeuropa, med alla dess konsekvenser. 

De internationella sanktionerna mot Putinregimen tvingar EU-länderna att genomgå en geopolitisk omorientering, inklusive en ny energipolitik (läs: dyrare gas, konstgödsel, handelsbojkott etc.). Åtminstone under de kommande sex månaderna kommer det europeiska jordbruket att ställas inför frågan om EU-importtullar igen ska införas på ukrainsk jordbruksexport, eller om vi ändå kommer att fortsätta att hjälpa ukrainarna.

Dessutom finns det minst ett dussin vilande ärenden på de europeiska jordbruksagendan som antingen kommer att lösas på ett snyggt sätt, kommer att avstanna eller fortfarande kan leda till konflikter.

Kommissionsledamöterna vill att olika planer ska färdigställas och tas emot i tid för att förhindra att deras förslag ”lyftas bort efter valen”. Redan den nyligen publicerade årsplaneringen visar att flera beslut måste skjutas upp.

Kalenderåret 2023 blir ändå ett separat år för europeisk politik. Till hösten kommer kampanjer att dra igång inför valet våren 2024 till ett nytt Europaparlament. För politiker är kampanjtid ofta den idealiska tiden för att skärpa motsättningar, vilket gör det svårare att nå kompromisser. Kampanjtid är därför inte den bästa tiden för kommissionsledamöterna att framgångsrikt lotsa sina långtgående, långtgående beslut genom Europaparlamentet. 

Det kan bli ett problem för kommissionärerna Timmermans, Sinkevicius och Kyariakes paket för naturåterställning, konstgödsel och växtskydd. Många EU-jordbruksministrar vill först ha en ytterligare studie (inklusive minst sex månaders försening?). Dessutom är jordbruksutskottet på bromsen, kommissionsledamöterna säger att de är villiga att kompromissa och miljöutskottet vill ta itu med dessa natur- och grödalagar innan valkampanjen börjar. 

För EU-kommissionärerna löper deras egen mandatperiod inte ut förrän i november 2024. Så de har fortfarande nästan två år framför sig, men då inklusive ett parlament på kampanj, och sedan ett nytt förstagångsparlament. Och efter det är frågan vilka förvaltningsrådsledamöter som "får sitta kvar" och sedan också få vänta och se om de behåller samma arbetsuppgifter.

Så den nuvarande kommissionen kommer att fortsätta att fungera under hela 2023. För nya planer och budgetar behöver de godkännande av ministerråden och Europaparlamentet. Detta sker vanligtvis i trepartssamrådet (de så kallade trilogerna); en tidskrävande detaljerad behandling av alla punkter och kommatecken och ören.

Inom jordbruksområdet finns det många vilande ärenden som fortfarande måste "bockas av" i triloger. Och för många av dem är det redan känt att det finns ganska stora meningsskiljaktigheter om det, med en motsvarande ökande chans att förhala...