Det första halvåret kommer att visa om den nya GAP kommer att uppvisa barnsjukdomar och implementeringsproblem. Efter att det nederländska strategiska planet i förra veckan som sista godkändes av Bryssel kan det nya jordbrukspolitiken, efter år av detaljerade förberedelser, nu starta. Det finns mer utrymme för nationella prioriteringar, vilket utan tvekan kommer leda till fler konsultationer och diskussioner.
Nederländerna betraktar 2023 som ett övergångsår. Europeiska kommissionen har redan indikarat att regler och procedurer inte kommer att tillämpas rigitt och att det finns utrymme för erfarenheter från praktisk tillämpning. Men mellan teori och praktik kommer det utan tvekan att höjas många ögonbryn…
Konsekvenserna av Rysslands krig mot Ukraina kommer nästa år också att slå hårt; inte bara mot jordbrukare och livsmedelsproducenter utan mot alla européer. Den ryska militära framryckningen har under förra året lett till ett nytt kallt krig mellan Öst- och Västeuropa, med alla följder det innebär.
De internationella sanktionerna mot Putin-regimen tvingar EU-länderna till en geopolitisk omorientering, inklusive ny energipolitik (läs: dyrare gas, konstgödsel, handelsbojkott etc.). Europas jordbruk kommer åtminstone under det kommande halvåret att ställas inför frågan om EU ska återinföra importtullar på ukrainska jordbruksprodukter eller om vi ska fortsätta att hjälpa ukrainarna "oavsett vad".
Därtill finns minst tio slumrande ärenden på den europeiska jordbruksagendan som antingen måste lösas på ett snyggt sätt, rinna ut i sanden eller eventuellt leda till konflikter.
Kommissionärerna vill hinna slutföra och få igenom olika planer i tid för att undvika att deras förslag "skjuts över valen". Den nypublicerade årsplaneringen visar redan nu att flera avsikter måste skjutas upp.
År 2023 blir oavsett ett annorlunda år för europeisk politik. På hösten drar kampanjerna igång inför vårvalet 2024 till det nya Europaparlamentet. Kampanjtid är ofta en period då politiker skärper motsättningar, vilket gör kompromissbildning svårare. Kampanjtid är alltså inte den bästa tiden för kommissionärerna att framgångsrikt driva igenom sina omfattande, ingripande beslut i Europaparlamentet.
Det kan bli ett problem för paketet om naturåterställande, konstgödsel och växtskydd från kommissionärerna Timmermans, Sinkevicius och Kyriakides. Många EU-lantbruksministrar vill först se en kompletterande studie (med minst ett halvårs försening?). Dessutom bromsar jordbruksutskottet medan kommissionärerna säger att de är villiga att kompromissa och miljöutskottet vill istället slutföra natur- och växtlagstiftningen innan valkampanjen börjar.
För de europeiska kommissionärerna gäller att deras mandatperiod inte löper ut förrän i november 2024. De har alltså nästan två år kvar, men då inkluderat ett parlament på kampanjläge och därefter ett nytt parlament som måste introduceras. Sedan återstår frågan vilka kommissionärer som "får stanna kvar" och om de behåller sina ansvarsområden.
Alltså är den nuvarande kommissionen i tjänst hela 2023. För nya planer och budgetar krävs godkännande av ministerråden och Europaparlamentet. Det sker vanligen i trepartsöverläggningar (s.k. triloger); en tidskrävande och detaljerad behandling av alla punkter, kommatecken och pengar.
Inom jordbruket finns många slumrande ärenden som ännu måste "avverkas" i triloger. Av många av dem är det redan känt att det råder betydande meningsskiljaktigheter, med därmed ökande risk för uppskjutanden…