Tio år av gemensam jordbrukspolitik inom Europeiska unionen har inte kunnat stoppa förlusten av biologisk mångfald, än mindre förbättra eller utöka den.
Tio-tals miljarder euro från EU har bara haft en begränsad bromsande effekt på nedgången i biologisk mångfald, enligt en undersökning från EU:s revisionsrätt.
Särskilt anses effekten av direkta betalningar till bönder för att minska förlusten vara minimal. Dessutom föredrar Europeiska kommissionen och EU-länder ofta åtgärder med liten effekt, konstaterar revisionsrätten. Dessutom var alla dessa mål för biologisk mångfald dåligt "kontrollerbara" formulerade.
Artdiversiteten på jordbruksmark fortsätter därmed att minska. Sedan 1990 har populationer av åker- och ängsfåglar samt gräsmattsfjärilar (en god indikator på förändringar) minskat med mer än 30 procent. Även mångfalden av små däggdjur, insekter och naturlig vegetation har minskat. Det intensiva jordbruket är en viktig orsak till försämringen, fastslår den europeiska revisionsrätten i den rapport som publicerades på fredagen.
Under de senaste sju åren har Europeiska kommissionen avsatt nästan hundra miljarder euro för biologisk mångfald, varav tre fjärdedelar via budgeten för gemensam jordbrukspolitik (GJP). Men dessa utgifter ger lite resultat och sättet Europeiska kommissionen övervakar utgifterna är opålitligt. Detta har revisionsrättens kontrollanter fastställt efter inspektionsbesök på Cypern, Tyskland, Irland, Polen och Rumänien.
Biologisk mångfald och jordbrukets roll är återigen aktuella ämnen eftersom ett beslut snart ska fattas om (finansieringen av) en ny EU-politik. Den nya Green Deal-politiken kommer att kombinera klimat, miljö, mat, hälsa och biologisk mångfald, varav ungefär hälften också är relevant för jordbruket.
"Den gemensamma jordbrukspolitiken har visat sig otillräcklig för att motverka nedgången av biologisk mångfald på jordbruksmark," säger revisionsrättens medlem Viorel Stefan. I ett svar erkänner Europeiska kommissionen att de tiotals miljarder via jordbruksfonderna knappast har uppnått något för biologisk mångfald, men betonade också att bättre överenskommelser förbereds i Green Deal och F2F.
Ordföranden för jordbruksutskottet i Europaparlamentet, Norbert Lins, kallade rapporten "politisk och ideologisk", eftersom den inte tar hänsyn till de pågående GJP-förhandlingarna och den framsteg som redan gjorts. "Andra orsaker som urbanisering, anläggning och jordförsegling måste också tas itu med för att hejda förlusten av biologisk mångfald," sade Lins.
Enligt Greenpeace visar rapporten än en gång att blint betalande per hektar, samtidigt som man ignorerar hur marken brukas, kan bli en katastrof för naturen. Försöken att göra den nuvarande GJP grönare har blivit försumbar. Organisationen uppmanar till att avskaffa systemet med direkta betalningar per hektar och istället betala bönder baserat på den nytta de ger samhället och miljön.