Reformen moderniserar den befintliga europeiska lagstiftningen och klargör vilket land som ansvarar för socialförsäkringen när gränsarbetare är verksamma i flera länder. Nationella organisationer blir skyldiga att snabbare utbyta information för att bättre upptäcka fel, missbruk och bidragsbedrägeri. Dessutom måste insatserna mot konstruktioner med så kallade brevlådeföretag stärkas.
Gränsarbetare
En av de viktigaste förändringarna gäller gränsarbetares situation. Tidigare betalades vanligtvis arbetslöshetsersättning vid full arbetslöshet av det land där arbetstagaren bodde. Framöver flyttas detta ansvar i många fall till det land där arbetstagaren faktiskt har arbetat. Den som har arbetat minst 22 sammanhängande veckor i arbetslandet eller varit försäkrad där får sin ersättning från det landet. Detta skapar större tydlighet kring ansvarsfördelningen mellan medlemsländerna.
Ingen uppskov
Luxemburg lyckades under förhandlingarna driva igenom en exceptionellt lång övergångsperiod. Det ger den luxemburgska regeringen extra tid att anpassa administrativa rutiner, IT-system och informationsutbyte med grannländerna.
Promotion
Fackföreningar välkomnar reformen som ett steg framåt. De betonar att arbetslöshet inte bara är en ekonomisk fråga. Även stöd till nytt arbete, tillgång till utbildning, socialförsäkring, familjestöd och rättsskydd måste enligt dem ges tydligt fokus. Övergångsperioden får därför inte användas till att skjuta upp nödvändiga förberedelser.
Förhandsanmälan
Villkoren för utsända arbetstagare skärps. Arbetstagare måste från och med nu vara anslutna till socialförsäkringen i sitt hemland minst tre månader innan de tillfälligt kan arbeta i ett annat EU-land. Dessutom införs ett obligatoriskt system för förhandsanmälan, med begränsade undantag för mycket korta uppdrag.