Avrupa Birliği içindeki "Fransız-Alman Ekseni", yeni korona mega fonunun finansmanı konusunda yol gösterici bir uzlaşmaya vardı. Bu, ayrıca yeni AB 2021-2027 çok yıllık bütçesi için önemli bir engelin kaldırılmasını sağlıyor.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ve Almanya Şansölyesi Angela Merkel, Avrupa Birliği’nin yeniden gözden geçirilen görev paketi kapsamında yer alması planlanan 500 milyar euroluk bir Avrupa destek fonu konusunda anlaştı. En belirgin nokta, neredeyse hiçbir AB ülkesinin tam olarak istediğini alamaması ve çoğu ülkenin şimdiye kadar kabul etmedikleri bazı şartları kabul etmek zorunda kalacak olmasıdır.
Ayrıca Macron ve Merkel, bu yeni korona fonundan yapılacak ödemelerin tartışmalı bölünmesini önlüyor; ödemelerin şimdi koşulsuz bağış mı yoksa hibe ve şartlı krediler olarak mı yapılacağı belirsiz. Ayrıca, hangi ülkenin ne kadar alacağı veya ne kadar katkı yapacağı belirtilmedi.
Geçen hafta İspanya, Fransa, İtalya, Yunanistan, Portekiz ve Kıbrıs gibi güney Avrupa ülkelerinin hükümet liderleri birlik içinde açıkladı: AB, 1,5 trilyon euro değerinde kurtarma fonunu mümkün olan en kısa sürede hayata geçirmeli, bu mevcut müzakere masasında bulunan teklifin üç katı kadardır. Yani istediklerini alamadılar ve ne kadar geri ödeyeceklerine dair beklemek zorundalar.
Bu güney Avrupa talebi, Hollanda, Almanya, Avusturya, Danimarka ve Finlandiya gibi "güçlü ekonomilere" sahip kuzey Avrupa ülkeleri tarafından sıcak karşılanmadı. Bunlar 1,5 trilyon euroyu fazla buluyor, bağışa karşı çıkıyor, krediyi tercih ediyor ve Eylül ayını erken görüyorlar. Ancak Şansölye Merkel geçen hafta Almanya’nın artık AB katkısına daha fazla pay vermesi gerektiğini kabul etti.
"Amaç, Avrupa olarak bu krizden daha güçlü ve dayanışma içinde çıkmaktır," dedi Merkel. "Bu paranın amacı budur. Bu olağanüstü tek seferlik güç çabası, en çok etkilenen ülkeleri desteklemek içindir."
Şu anda hesaplanan 500 milyar euro, Avrupa Birliği tarafından sermaye piyasasında borçlanılarak sağlanacak (faiz oranları şu anda çok düşük) ve 27 AB ülkesinin her biri buna (henüz belirlenmemiş) bir payla garanti verecek. Macron ve Merkel, Avrupa’daki izin verilen borç yükünün artırılması gerektiğini söylüyor.
Böylece, şu ana kadar Almanya’nın "hayır" dediği eurobonoların (borç senetlerinin) çıkarılması yolunda bir adım atıyorlar. Ayrıca Macron ve Merkel, AB bütçesi içinden "yeni gelir kaynaklarının" oluşturulmasının önünü açıyor; bu, Avrupa çapında yeni vergiler anlamına geliyor.
AB vergileri arasında internet kâr vergisi, ithal ürünlere CO2-İklim Vergisi, plastik tek kullanımlık şişelere çevre vergisi veya araç kullanımına yönelik Avrupa kilometre vergisi düşünülebilir. Finansman planının, iki liderin verdiği bilgilere göre Hollanda ve İtalya da dahil olmak üzere müzakereler sonunda ortaya çıkmıştır.
Şansölye Merkel, şimdi varılan Fransız-Alman uzlaşmasını "kısa vadeli plan" olarak nitelendirdi. Orta ve uzun vadeli planlar henüz geliştirilmelidir. Büyük borcun sonunda hangi ülkelerin ödeyeceği ya da mevcut AB paylaştırma anahtarlarına göre mi yoksa en güçlü ülkelerin en büyük yükü mü taşıyacağı konusu hala belirsizliğini koruyor.
Ayrıca ödeme süreleri belirtilmediğinden, mega borcun "geri ödemesiz" yani "ebedi krediler" olarak ilan edilmesi de mümkün olabilir. Macron’a göre, Avrupa dayanışması krizin üstesinden gelmekte önemlidir.
Şimdi sunulan mali uzlaşma, büyük ölçüde Avrupa Birliği’nin geleceği hakkındaki daha önceki Fransız-Alman strateji notu ("non-paper") ile Paris ve Berlin’in istediği reform ve modernizasyonlarla uyumludur. Brexit sonrası İngilizlerin ayrılması, AB organizasyonunu ve görevlerini yeniden kapsamlı şekilde gözden geçirmek için kullanılacak. Bu süreç, 2020 sonunda Fransa’nın AB dönem başkanlığı altında başlayacak ve 2020 başında Almanya dönem başkanlığı altında tamamlanacak ("Merkel'in veda partisi").
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, öneriyle mutlu olduğunu belirtti; "Avrupa bütçesine odaklanarak çözüm bulma zorunluluğunu doğru şekilde vurguluyor" dedi. Komisyona göre bu öneri, kendilerinin üzerinde çalıştığı planın "doğru yönünde". Bahsi geçen teklif, değiştirilmiş AB çok yıllı bütçesi (ÇYB) ve bir korona iyileştirme fonundan oluşuyor ve önümüzdeki Çarşamba günü açıklanacak.
Bu iki kapsamlı mali dosyanın birbirine bağlanması, mevcut AB yapısal fonları, kırsal yatırım ve tarım sübvansiyonları gibi diğer özel yardımlara büyük oranda bağımlı olan doğu AB ülkeleri için iyi haber sayılmaz.
Yeni AB İklim politikası ("Green Deal") çok yıllı bütçeye dahil edildiğinden, Polonya, Litvanya, Romanya ve Bulgaristan gibi doğu AB ülkeleri, mevcut sevilen sübvansiyonların "Green Deal sübvansiyonlarına" dönüştürülmesinden endişe ediyor. Nihai olarak 27 AB ülkesinin tamamı bu planı onaylamalıdır ki uygulamaya koyulsun.