Yetkin uzmanlardan oluşan çalışma grubu, geçen hafta daha önce sundukları önerilerin daha somut bir biçimde hazırlanmış halini, bu kez bunların finansmanı için bir öneriyle birlikte açıkladı. Artık dağılan Alman SPD, Yeşiller ve FDP’den oluşan ‘trafik ışığı koalisyonu’, finansmanın kapsamı konusunda kendi aralarında uzlaşma sağlayamayınca, mali açıdan dayanaklı bir plan talep etmişti.
ZKL Komisyonu, finansman kaynaklarının kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlenmesini çağrısında bulunuyor. Sözde Borchert2 Komisyonu, özellikle süt hayvancılığı ve domuz çiftliklerinde ahırların yenilenmesine yönelik olmak üzere, hayvancılıktaki yeniliğin birkaç milyar euro ile kısmen finanse edilmesini öneriyor. Hayvan refahını iyileştirmeye yönelik politikanın gerçekleştirilebilmesi için sadece daha büyük ve geniş ahırlara sahip olmak mümkün.
Şimdiye kadar Alman siyasi partileri, tarımsal işletmelerin ne kadar ödeme yapması gerektiği ile devletin ne kadar destek vermesi gerektiği konusunda farklı görüşlere sahipti. Ayrıca bu devlet katkısının artan gelir vergisiyle mi (= herkes katkıda bulunur), yoksa yeni bir ‘et vergisi’ ile mi (= sadece et yiyenler) ya da gıda ürünlerinde KDV artışı yoluyla mı (= çok tüketenler daha fazla öder) karşılanması gerektiği de tartışılıyordu.
ZKL Komisyonu şimdi, federal bir tarım dönüşümü desteği için en mantıklı ek gelir kaynağı olarak gıda ürünlerinde KDV’nin aşamalı artırılmasını savunuyor. Diğer finansman kaynaklarıyla kombine edilmesi ise reddedilmiyor.
Tarım temsilcileri, ZKL Komisyonu uzmanlarının yeniden geniş çapta kabul gören bir öneri üzerinde birleşmesinden memnun. DBV Başkan Yardımcısı Dr. Holger Hennies, pek çok çiftçide önemli bir dönüşüm gözlemliyor: “Karşıt modundan çıktık, artık birlikte daha fazla güvenilirlik istiyoruz.”
Tarım politikası açısından şimdiye kadar Berlin’deki federal hükümet ile Almanya’daki on altı eyalet hükümeti arasında görev ve yetki paylaşımı söz konusuydu. Bu eyalet hükümetleri siyasi olarak farklı renklere sahip olduğundan Almanya'da tarım politikası yavaş ve zor gelişiyor.
Bauernverband başkan yardımcısı, tarım dönüşümünün uygulanmasında federal hükümete bir rol biçiyor: Bunun sadece kural koymakla kalmayıp, konunun somut takibi ile de ilgilenmesi gerektiğini belirtti. ZKL Komisyonu, Berlin ile eyaletler arasındaki görev paylaşımının yeniden gözden geçirilmesini öneriyor.
DBV üst düzey yöneticisi Hennies, hayvan refahı için finansmanın yeniden dağıtılması açısından satış vergisi artışını iyi bir yöntem olarak görüyor. Ancak öncelikle inşaat mevzuatının değiştirilmesi gerektiği uyarısında bulunuyor: Çiftçiler ve hayvancılar, yeni inşaat veya genişletme planları hakkında ne durumda olduklarını bilmek zorunda. “İşletmeler yatırımları için planlama güvencesine ihtiyaç duyuyor.”
Alman Doğa Koruma Birliği (NABU), ZKL uzmanları arasındaki yeni uzlaşmayı önemli bir işaret olarak değerlendiriyor: NABU’ya göre bu, “son aylardaki duygusal tarım tartışmalarından sonra fikir ayrılıklarının aşılabileceğini gösteriyor.”
ZKL Komisyonu, 2021’deki önceki tavsiyesinden daha da fazla olarak, Avrupa yasalarıyla uyum sağlanmasını vurguluyor; hem ortak tarım politikası hem de Yeşil Mutabakat kapsamındaki iklim ve çevre kuralları açısından. Ayrıca modern işletmeler için yeni AB kurallarının da yeni Alman politikasına dahil edilmesi gerektiği belirtiliyor.
Nihai rapora siyasi tepkiler çeşitlilik gösteriyor. Tarım Bakanı Cem Özdemir (Yeşiller), Gelecek Komisyonu’nu “adil çıkarların değerlendirilmesi için önemli bir forum” olarak övdü, ancak geçmiş hükümet koalisyonu döneminde mümkün olandan daha somut adımlar atmak istediğini de itiraf etti. Aşağı Saksonya Eyaleti Tarım Bakanı Miriam Staudte (Yeşiller) ise özellikle ZKL önerilerindeki gübre yasasında kapsamlı reform ihtiyacını vurguladı.
Özgür Demokrat Parti (FDP) politikacıları ise tavsiyeleri piyasa ekonomisi yaklaşımlarını teyit eden öneriler olarak görüyor. FDP’liler, CDU tarım bakanlarının çiftçilerle uzun süre uygulamaya çalıştığı “küçük ölçekli kuralların sübvansiyonlarla telafi edilmesi” yöntemini tekrar reddediyor.
SPD’nin ise tarım sübvansiyonunun genel gelirlerden (gelir vergisi) ödenmesini tercih ettiği, Yeşiller’in ise bunu ‘hedefli vergiler’ örneğin et vergisi veya gıda KDV’si ile finanse etmeyi istediği biliniyor.
Yaklaşan seçim kampanyasında CDU/CSU'nun tutumu belirleyici olabilir: Bu muhalefet partisi kamuoyu yoklamalarında yüksek destek alıyor ve 23 Şubat’tan sonra yeni Alman koalisyon hükümetinde muhtemelen yer alacak. Parti liderleri Friedrich Mertz henüz milyar euroluk sübvansiyon için paranın nasıl toplanması gerektiği konusunda bir tercih açıklamadı.