Madrid'deki BM İklim Zirvesi'nde, yaklaşık iki haftalık müzakerelerin ardından, küresel ısınmanın sınırlandırılması konusunda henüz bir uzlaşı sağlanamadığı için karamsar bir hava hakim. Ekonomik olarak güçlü ülkeler, mevcut eski emisyon haklarını bırakmak istemiyor ve yeni İklim Politikası finansmanı da hâlâ tartışma konusu.
Ancak birçok önceki iklim konferansında olduğu gibi, bir anlaşmaya varabilmek için süre uzatımları gerekiyor. Tartışmalar, Paris İklim Anlaşması'nın (2015) madde 6 üzerinde tıkanıyor. Bu madde, emisyon ticareti için piyasa mekanizmalarının getirilmesini sağlayacak; çevreci hareketin tabiriyle “hava kirliliği hakları” olarak biliniyor. Geçen yıl Polonya'nın Katowice kentinde yapılan COP24 zirvesinde de benzer küresel karbon ticareti için kurallar oluşturulamamıştı.
İklim hedefleri konusunda da görüş ayrılıkları mevcut. Avrupa Birliği ve öncü konumdaki savunmasız ülkeler de dahil olmak üzere çeşitli taraflar, 2020 için sera gazı emisyon azaltım hedeflerinin artırılması yönünde net bir çağrı yapılmasını istiyor. Ancak diğer ülkeler bu konuda engel çıkarıyor. Bu tür uluslararası ticaretin destekçilerinden olan Hollandalı Avrupa Parlamentosu üyesi Bas Eickhout (Yeşiller Sol) ise küresel ısınmaya karşı daha sıkı kriterler getirilmesini savunuyor.
Şimdiye kadar yapılan anlaşmalar, Paris İklim Anlaşması’nın hedefleriyle kesinlikle uyumlu değil. Ülkeler o zaman dünyadaki ısınmanın 2 derece, tercihen 1,5 derece seviyesinde sınırlandırılmasını kabul etmişti. Mevcut kirlilik düzeyi ve küresel anlaşmalarla, yüzyıl sonuna kadar ısınmanın 3 dereceye kadar çıkacağı öngörülüyor.
Madrid’deki iklim zirvesinde bu konuda fikir ayrılığı ortaya çıktı. Birçok ülke, ev sahibi Şili’nin hazırladığı sonuç bildirgesinin çok yumuşak olduğunu düşünüyor. Avrupa Birliği ve küçük ada devletlerinden oluşan bir grup, eski emisyon haklarının ticaretten çıkarılmasını talep ediyor çünkü birçok ülke mevcutta çok fazla emisyon kapasitesine sahip ve çok düşük fiyatlarla ek haklar satın alabiliyor. Bu nedenle kirletici ülkelerin emisyonlarını azaltmaları için yeterli bir teşvik bulunmuyor.
Karşı çıkışlar Brezilya ve Rusya gibi ülkelerden geliyor; bu ülkeler, fazla emisyon haklarının iptal edilmesi karşılığında mali destek talep ediyor, aynı zamanda Avustralya da ucuz hakları satın almaya devam etmek istiyor. Özellikle güçlü ekonomilere sahip ülkeler, iklim değişikliğiyle mücadelede büyük değişikliklere karşı çıkıyor.
Temsilcilerin büyük çoğunluğu ise daha az hava kirliliği için anlaşmalar yapılmasını istiyor ve daha iddialı bir sonuç bildirgesi çıkarılmasını savunuyor.