«Франко-німецька вісь» в межах Європейського Союзу дійшла стратегічного компромісу щодо фінансування нового мегакоронафондую. Це також усуває важливий бар’єр для нового багаторічного бюджету ЄС на 2021-2027 роки.
Президент Франції Еммануель Макрон та федеральний канцлер Німеччини Ангела Меркель домовилися про європейський фонд підтримки у 500 мільярдів євро, який має стати частиною переглянутого пакету завдань ЄС. Найхарактерніше те, що майже жодна країна ЄС не отримає саме те, що вона хоче, і більшості доведеться погодитися на те, що досі відкидали.
Крім того, Меркель і Макрон уникають суперечливого питання, чи є виплати з нового коронафонду безумовними подарунками чи субсидіями та кредитами за умовами. Вони також не називають, яка країна скільки може отримати і скільки має внести.
Минулого тижня лідери урядів південних європейських країн Іспанії, Франції, Італії, Греції, Португалії та Кіпру однозначно заявили: ЄС має якомога швидше запропонувати фонд відновлення на суму 1,5 трильйона євро, що втричі більше, ніж нині на столі переговорів. Отже, вони не отримають те, що просили, і їм доведеться чекати, скільки з цієї суми доведеться повертати.
Південноєвропейські вимоги не були тепло сприйняті північноєвропейськими членами («сильними економіками»), такими як Нідерланди, Німеччина, Австрія, Данія та Фінляндія. Вони вважають 1,5 трильйона завеликою сумою, виступають проти подарунків, схиляються до кредитів і вважають вересень ще зарано. Однак канцлер Меркель вже минулого тижня підтвердила, що Німеччина відтепер має платити більше внесків до бюджету ЄС.
«Мета — вийти з цієї кризи сильнішими і солідарнішими як Європа», — заявила Меркель. — «Ці кошти призначені для підтримки країн, яких найбільше вражено».
Зараз розглядані 500 мільярдів євро Євросоюз повинен буде позичити на ринку капіталу (поточні відсоткові ставки дуже низькі), при цьому 27 країн-членів повинні будуть гарантувати кожен свою частку (поки не визначену). Макрон і Меркель наполягають, що допустиме боргове навантаження в Європі мусить бути збільшеним.
Цим вони, здається, роблять крок у бік випуску «євробондів» (боргових зобов’язань), що раніше відкидалося Німеччиною. Крім того, Макрон і Меркель відкривають шлях для введення у бюджет ЄС «нових джерел доходів», тобто нових європейських податків.
Як ЄС-податки розглядаються податок на прибуток в інтернеті, кліматичний податок на імпортовану продукцію вуглецю, екологічний податок на одноразові пластикові пляшки чи європейський платіж за кілометраж на автомобільне використання. За словами двох лідерів, план фінансування був погоджений після консультацій зокрема з Нідерландами та Італією.
Канцлер Меркель назвала досягнутий франко-німецький компроміс «планом короткотермінової перспективи». Плани середньо- та довгострокової перспективи ще мають бути розроблені. Залишається неясним, хто саме (які країни) в кінцевому підсумку платитиме та погашатиме цей мегаборг і чи робитиметься це за чинними пропорціями ЄС, чи найсильніші будуть нести найбільше навантаження.
Окрім того, не визначено термінів, що означає можливість оголошення мегаборгу «без погашення», як «вічних позик». За словами Макрона, європейська солідарність важлива у боротьбі з кризою.
Нинішній фінансовий компроміс в цілому відповідає попередньому франко-німецькому стратегічному документу («нон-пейперу») щодо майбутнього Європейського Союзу та реформ і модернізацій, яких прагнуть Париж і Берлін. Вихід Великої Британії з ЄС має бути використаний для ґрунтовного перегляду організації ЄС та її завдань. Ця ініціатива буде започаткована під головуванням Франції в ЄС в кінці 2020 року й завершена під головуванням Німеччини на початку 2020-го («прощальна вечірка Меркель»).
Президент Європейської Комісії Урсула фон дер Ляєн радіє пропозиції, яка «виправдано наголошує на необхідності працювати над розв’язанням проблеми в рамках європейського бюджету». Вона сказала, що це «спрямованість у бік» плану, над яким сама Комісія працює. Цю пропозицію, яка складається з переглянутого багаторічного бюджету ЄС (МФК) і коронафондую на відновлення, буде представлено у наступну середу.
Поєднання цих двох великих фінансових досьє навряд чи є хорошою новиною для східних країн ЄС, які суттєво залежать від фінансової підтримки з чинних структурних фондів, інвестицій у сільські райони, сільськогосподарських субсидій та інших цільових виплат.
Оскільки нова політика ЄС щодо клімату («Зелена угода») буде уведена до багаторічного бюджету, східні країни ЄС, такі як Польща, Литва, Румунія і Болгарія, побоюються, що їхні улюблені субсидії будуть перетворені на субсидії Зеленої угоди. Всі 27 країн ЄС мають у підсумку затвердити цей план, щоб він міг бути реалізований.