Першу половину року потрібно буде з'ясувати, чи виникнуть у нової ССП дитячі хвороби та проблеми з впровадженням. Кілька тижнів тому — останнім — Стратегічний план Нідерландів було затверджено Брюсселем, і після багатьох років детальної підготовки нова сільськогосподарська політика нарешті може стартувати. Вона передбачає більше простору для національних пріоритетів, що безсумнівно призведе до більшої кількості консультацій та обговорень.
Нідерланди вважають 2023 рік перехідним. Європейська Комісія вже повідомила, що не буде суворо дотримуватись правил і процедур, надаючи простір для практичного досвіду. Але між теорією та практикою, без сумніву, буде багато сумнівів…
Наслідки російської війни проти України теж суворо вдарять наступного року — не лише по аграріях і виробниках харчів, а по всіх європейцях. Російський військовий наступ минулого року призвів до нової Холодної війни між Східною та Західною Європою зі всіма відповідними наслідками.
Міжнародні санкції проти режиму Путіна змушують країни ЄС шукати нову геополітичну орієнтацію, включно з новою енергетичною політикою (читай: дорожчий газ, добрива, торговельне ембарго тощо). За наступні півроку у європейського сільського господарства постане питання, чи запроваджувати знову ввізні мита на аграрний експорт України, чи ж ми й надалі будемо «допомагати українцям будь-якою ціною».
Крім того, на європейських аграрних порядках денних є щонайменше десять прихованих питань, які або будуть акуратно вирішені, або просто згаснуть, або ж можуть призвести до конфліктів.
Комісари хочуть вчасно завершити і реалізувати різні плани, щоб уникнути ситуації, коли їхні пропозиції перенесуть «поза виборами». З нещодавно опублікованого річного плану вже видно, що кілька намірів доведеться відкласти.
Календарний 2023 рік для європейської політики буде особливим. Восени розпочнуться кампанії перед виборами до нового Європейського парламенту весною 2024 року. Для політиків період кампанії зазвичай дуже сприяє загостренню протиріч, що ускладнює досягнення компромісів. Для Комісарів кампанія — не найкращий час для успішного проведення їхніх масштабних, радикальних рішень через Європарламент.
Це може стати проблемою для пакету Законів про відновлення природи, добрива та засоби захисту рослин, відповідальними за який є комісари Тіммерманс, Сінкевічус і Кяріакес. Багато міністрів сільського господарства ЄС хочуть спочатку додаткове дослідження (ймовірно, з мінімум піврічною затримкою). Крім того, Комітет з сільського господарства утримує гальма, комісари заявляють про готовність до компромісу, а Комітет з охорони навколишнього середовища якраз прагне розглянути ці закони до початку виборчої кампанії.
Термін повноважень нинішніх Європейських комісарів спливає лише у листопаді 2024 року. Вони мають майже два роки попереду, але з парламентом, який буде у передвиборчій кампанії, а потім з новим парламентом, який тільки вивчатиме роботу. І тоді залишиться питання, які комісари «зможуть залишитися», а також чи збереже кожен свій портфель завдань.
Отже, чинна Комісія працюватиме впродовж усього 2023 року. Для нових планів і бюджетів їм потрібне схвалення від ради міністрів галузі та Європарламенту. Зазвичай це відбувається через тристоронні переговори (так звані трилоги) — тривале детальне опрацювання кожної точки, коми і цента.
У сільськогосподарській сфері є багато прихованих питань, які ще треба «вирішити» у трилогах. І багато з них мають значні розбіжності, що збільшує шанси на затримки…