Нова позиція Європейського парламенту щодо обмеження автотранспортного перевезення тварин на забій до максимум восьми годин ще далеко не стала практикою. Ще щонайменше кілька років мине, перш ніж у силу вступлять якісь нові законодавчі норми.
Перспективи на швидкі покращення справді не втішні, визнав минулого тижня люксембурзький євродепутат Тіллі Метц (Зелені), голова парламентської слідчої комісії ANIT.
Водночас вона висловила задоволення тим, що остаточний шокуючий підсумковий звіт та 139 пропозицій щодо (десятків) суворіших правил і (багатьох десятків) скоріше рекомендацій отримали широке парламентське схвалення.
«Звісно, ми бажали більшої кількості юридично обов’язкового законодавства. Наприклад, повної заборони на перевезення тварин. Але з обмеженням транспортування до восьми годин ми покриваємо вісімдесят відсотків експорту худоби на забій (поза межами ЄС — ред.). І те, що тепер заборонено перевозити не лише телят віком до десяти днів, а й іншу молодняк — це теж покращення. І що ж сказати про обов’язкові інспекції, які дозволять ставити «на ланцюг» зношені судна й вантажівки».
Нині запропоновані необов’язкові рекомендації мають стати частиною нового законодавства («перегляд Захисту тварин»), яке комісар з питань здоров’я Стелла Кіріакідес планує подати у 2023 році. Тоді єврокомісари повинні будуть зайняти власну позицію щодо цих 139 «рекомендацій». Після цього те саме мають зробити 27 країн ЄС. Схоже, що комісари схиляються ближче до позиції Європарламенту, аніж до стриманої позиції багатьох міністрів сільського господарства до цього часу.
Однак Європейський парламент поки що не може заспокоїтися. У комісії Кіріакідес майже немає спеціалізованих службовців для такого масштабного юридичного перегляду і майже відсутній бюджет. Крім того, досвідчені політики ЄС розуміють, що оскільки Європарламент уже офіційно висловив свою позицію, міністри можуть вдатися до затягування процесу.
Багато що залежатиме від того, наскільки міцно Кіріакідес втримає свою позицію. Принаймні підтримку Кіріакідес та Метц можна чекати від Німеччини, Люксембургу та Нідерландів. Ці три країни минулого року ініціювали на рівні ЄС кампанію «припинимо перевезення худоби».
Наступним етапом у виборчому 2024 році мають стати тристоронні переговори між Європарламентом, Комісією та Радою ЄС. До того ж у багатьох випадках буде запроваджено перехідний період, який іноді може тривати кілька років.
Минулого тижня на засіданні Ради з питань сільського господарства ЄС у Брюсселі багато міністрів сільського господарства наголосили, що їхні країни вже багато роблять для захисту добробуту тварин під час транспортування. Вони вважають, що ЄС спочатку має впливати на ті країни, які нічого не роблять для усунення порушень. Деякі міністри також заявили, що нові правила можна запроваджувати лише в разі, якщо вони «базуються на наукових дослідженнях». Тобто всі ці «умови» вже зараз прогнозують складний переговорний процес.
Крім того, багато з 139 «рекомендацій» далеко не є беззаперечними. Наприклад, досі не визначено, як можна буде запобігти «перекваліфікації» худоби на забій. Торговець зможе перевезти худобу в межах дозволених восьми годин як «племінних тварин» до країн на кордонах ЄС (таких як Норвегія, Швейцарія, Північна Ірландія, Україна), які потім можуть повторно продати її як худобу на забій до країн, що розташовані дуже далеко, включно з багатотижневими перевезеннями переповненими, аварійними суднами для перевозки худоби.
На велику незадоволеність нідерландської євродепутатки Анії Хазекамп (Партія за тварин) Європейський парламент хоч і підтримав шокуючий підсумковий звіт про порушення під час перевезень тварин, проте фактично нічого не робить для усунення цих проблем.
Хазекамп два роки тому дала початок парламентському розслідуванню. За її словами, досі маємо лише необов’язкові «рекомендації», і треба буде чекати, чи коли вони, можливо, у зміненому вигляді, стануть реальністю. Саме тому вона розчаровано голосувала проти…