با اختیار ماہرین کے ورکنگ گروپ نے گزشتہ ہفتے اپنے پہلے سے پیش کردہ تجاویز کی مزید واضح تفصیل پیش کی، اس بار اس کی مالی معاونت کی تجویز کے ساتھ۔ جرمنی کی اب ختم شدہ ’سگنل-کوئلیشن‘ یعنی ایس پی ڈی، گرین پارٹی اور ایف ڈی پی کی مخلوط حکومت نے ایک مالی طور پر مستند منصوبہ طلب کیا تھا کیونکہ خود حکومت کو اس کے لیے مالی ذرائع پر اتفاق نہ ہو سکا۔
زی کے ایل-کمیشن مالی معاونت کے امکانات کی جامع ترتیب نو کا مطالبہ کرتا ہے۔ بورچرت2-کمیشن تجویز رکھتا ہے کہ مویشی پالنے کی تبدیلی کے لیے چند ارب یورو مالی مدد فراہم کی جائے، خاص طور پر دودھ دینے والے مویشیوں اور سور پالنے کے اسٹالز کی تجدید کے لیے۔ بڑے اور وسیع اسٹالز ہی پر جانوروں کی خوشحالی کے بہتر معیار کی پالیسی نافذ کی جا سکتی ہے۔
اب تک جرمن سیاسی جماعتوں کے مابین اتفاق نہیں تھا کہ زرعی کاروباری حضرات خود کتنی رقم ادا کریں، اور حکومت کتنی مدد کرے۔ علاوہ ازیں یہ مسئلہ بھی تھا کہ سرکاری امداد آمدنی پر زیادہ ٹیکس سے دی جائے جو ہر کوئی ادا کرے، یا ’گوشت ٹیکس‘ سے جو صرف گوشت خور ادا کریں، یا پھر خوراکی اشیاء پر وی ٹی ایس بڑھا کر، جس میں زیادہ کھانے والے زیادہ ادا کریں۔
زی کے ایل-کمیشن اب خوراکی اشیاء پر وی ٹی ایس میں مرحلہ وار اضافہ تجویز کرتا ہے جو کہ زرعی تبدیلی کے لیے وفاقی سبسڈی کا سب سے منطقی اضافی ذریعہ ہو گا۔ دیگر مالی ذرائع کے امتزاج کو مسترد نہیں کیا گیا۔
زراعت کے نمائندے اس بات پر خوش ہیں کہ زی کے ایل-کمیشن کے ماہرین نے ایک بار پھر وسیع اتفاق رائے کے ساتھ سفارشات دی ہیں۔ ڈی بی وی کے نائب صدر ڈاکٹر ہولگر ہینیز نے کہا کہ کئی کسانوں کے رویے میں اہم تبدیلی آئی ہے: “ہم ’مخالفت کے انداز‘ سے نکل گئے ہیں، اب ہم مل کر زیادہ اعتماد چاہتے ہیں۔”
اب تک زراعت کی حکمت عملی میں وفاقی حکومت برلن اور سولہ جرمن صوبوں کی صوبائی حکومتوں کے مابین ذمہ داریوں کی تقسیم ہوتی ہے۔ صوبائی حکومتیں سیاسی طور پر مختلف ہوتی ہیں، جس کی وجہ سے جرمنی میں زرعی پالیسیاں آہستہ اور مشکلات کے ساتھ بنتی ہیں۔
بویرن وراربینڈ کے نائب صدر نے کہا کہ زراعتی تبدیلی کی عمل درآمد میں وفاقی حکومت کا کردار ضروری ہے: نہ صرف قواعد بنانے کا بلکہ انھیں عملی طور پر نافذ کرنے کا بھی۔ زی کے ایل-کمیشن نے برلن اور صوبوں کے مابین ذمہ داریوں کی تقسیم دوبارہ جائزہ لینے کی تجویز دی ہے۔
ڈی بی وی کے سربراہ ہینیز ویلیو ایڈڈ ٹیکس میں اضافے کو جانوروں کی فلاح و بہبود کے لیے فنڈز کی تقسیم کا اچھا طریقہ سمجھتے ہیں۔ تاہم وہ تنبیہ کرتے ہیں کہ سب سے پہلے تعمیراتی قوانین کو بہتر بنانا ہو گا تاکہ کسانوں کو اپنی نئی تعمیرات یا توسیعی منصوبوں کے بارے میں جانکاری اور یقین دہانی حاصل ہو۔ ’کاروبار کو اپنی سرمایہ کاریوں میں منصوبہ بندی کی یقین دہانی چاہیے۔’
جرمن نیچر کنزرویشن بونڈ نئے معاہدے کو ایک اہم اشارہ سمجھتا ہے: این اے بی یو کے مطابق یہ دکھاتا ہے کہ ’گزشتہ ماہوں کے جذباتی زرعی مباحثوں کے بعد بھی رائے کے اختلافات پر قابو پایا جا سکتا ہے۔’
زی کے ایل-کمیشن 2021 کے پچھلے مشورے کی نسبت زیادہ زور دیتا ہے کہ یورپی قوانین سے ہم آہنگی ضروری ہے، چاہے وہ مشترکہ زرعی پالیسی ہو یا گرین ڈیل کی موسمی اور ماحولیاتی قواعد۔ نئے یورپی یونین کے جدید کاروباری قواعد کو بھی نئی جرمن پالیسی میں شامل کرنا چاہیے۔
حتمی رپورٹ پر سیاسی ردعمل مخلوط ہیں۔ زرعی وزیر سیم اوزدمیر (گرین پارٹی) نے تو مستقبل کمیشن کی تعریف کی کہ یہ ’منصفانہ مفادات کے توازن کے لیے اہم فورم ہے‘، مگر ساتھ ہی کہا کہ وہ ’’ترجیح دیتے کہ میں ذاتی طور پر زیادہ ٹھوس اقدامات لیتا، جو گزشتہ حکومت کی مخلوط تشکیل میں ممکن نہ ہو سکے۔‘‘ نیدرزاکسن کی زرعی وزیر میریم سٹاوٹ (گرین پارٹی) نے خاص طور پر زی کے ایل کی کئی اہم تجاویز پر زور دیا، جن میں کھاد کے قانون کی اصلاح شامل ہے۔
لبرل ایف ڈی پی سیاستدان اس سفارشات کو اپنے مارکیٹ معیشت کے نظریے کی تصدیق سمجھتے ہیں۔ ایف ڈی پی والے پھر سے ان طریقوں کی مخالفت کرتے ہیں جن کے تحت ’چھوٹے چھوٹے قواعد کو سبسڈی کے ذریعے پورا کیا جاتا ہے‘، جیسا کہ سی ڈی یو کے زرعی وزراء نے طویل عرصے تک کسانوں کے ساتھ کیا تھا۔
ایس پی ڈی کی معروف پوزیشن ہے کہ زرعی سبسڈی کو عمومی وسائل سے (آمدنی ٹیکس سے) ادا کیا جائے، جب کہ گرین پارٹی اس کے بجائے ’مخصوص محصولات‘ چاہتی ہے جیسے گوشت ٹیکس یا خوراک پر وی ٹی ایس میں اضافہ۔
آئندہ انتخابی مہم میں سی ڈی یو/سی ایس یو کا موقف فیصلہ کن ہو سکتا ہے: یہ اپوزیشن جماعت عوامی رائے میں سر فہرست ہے اور امکانات ہیں کہ 23 فروری کے بعد نئی جرمن مخلوط حکومت میں شامل ہو گی۔ ان کے پارٹی رہنما فریڈرک مرٹز نے ابھی تک اربوں کی سبسڈی کے پیسے کیسے حاصل کیے جائیں اس بارے میں کوئی ترجیح ظاہر نہیں کی ہے۔