نیدرلینڈ کو جلد از جلد ایسی قوانین میں تبدیلی کرنی ہوگی جو شہریوں کے لیے اپنے پنشن کو بیرون ملک منتقل کرنا یا بیرون ملک فراہم کنندہ سے پنشن مصنوعات خریدنا مشکل بناتی ہیں۔ یورپی کمیشن نے دھمکی دی ہے کہ اگر یہ قوانین دو مہینوں کے اندر تبدیل نہ ہوئے تو وہ یورپی عدالت انصاف سے رجوع کرے گا۔
نیدرلینڈ کا پنشن سسٹم پہلے بھی یورپی یونین اور نیدرلینڈ کے درمیان بحث کا موضوع رہا ہے، خاص طور پر اس وجہ سے کہ نیدرلینڈ کا سسٹم یورپی یونین کے پنشن کے نقطہ نظر میں بہت سے پہلوؤں سے میل نہیں کھاتا۔ دیگر تمام یورپی ملکوں کے برعکس، نیدرلینڈ میں پنشن کوئی سرکاری سطح پر چلائی جانے والی ‘سماجی تحفظ’ نہیں ہے، بلکہ پنشن فنڈز آجرین اور یونینز کی ملکیت ہیں۔
نیدرلینڈ میں پنشن کی ادائیگیاں ٹیکس کے پیسوں سے نہیں کی جاتیں (جو حکومت کے ذریعے جمع اور تقسیم ہوتے ہیں)، بلکہ انہیں آجرین کی طرف سے مزدوری کی تنخواہ سے کی گئی کٹوتیوں سے ادا کیا جاتا ہے۔ اس طرح نیدرلینڈ میں پنشن کی ادائیگیاں کوئی ‘ٹیکس یا سماجی امداد’ نہیں بلکہ 'معطل شدہ تنخواہ' ہیں۔
دوسری یورپی یونین کی ریاستوں میں، ٹیکس محصولات اور ٹیکس کی تقسیم ہر سال مختلف حکومتوں کی طرف سے طے کی جاتی ہے، جو تقریباً ہر سال پنشن کی رقموں پر تنازع اور احتجاجات کی وجہ بنتی ہے جیسا کہ فرانس یا یونان میں ہوتا ہے۔ نیدرلینڈ میں، پنشن کی رقم اور شرح آجرین اور یونینز کی طرف سے طے کی جاتی ہے، جو سیاسی فیصلہ سازی کے دائرہ سے باہر ہے۔
یورپی کمیشن کے مطابق، نیدرلینڈ شہریوں اور کام کرنے والوں کی آزادانہ نقل و حرکت، استقرار کی آزادی، خدمات کی فراہمی کی آزادی اور سرمایہ کی آزادانہ نقل و حرکت میں رکاوٹ ڈالتا ہے۔ یورپی یونین کے نقطہ نظر کے مطابق، پنشن صرف مالیاتی لین دین ہیں، جو یورپ بھر میں سرحد پار لاگو ہونے چاہئیں۔
اس نیو لبرل مارکیٹ کے نقطہ نظر کے تحت، ایک نیدرلینڈ کا شہری فرنس میں پنشن انشورنس حاصل کر سکتا ہے، اور بالعکس۔ لیکن ایک فرانسیسی شہری نیدرلینڈ کے پنشن فنڈ کا رکن نہیں بن سکتا؛ کیونکہ اسے نیدرلینڈ کی کسی کمپنی میں ملازم ہونا لازمی ہے۔ مختصراً: نیدرلینڈ کتنا اپنے سماجی پنشن نظام کو محفوظ رکھ سکتا ہے، یا دوسروں کو ہمارے پنشن پر کتنا کنٹرول مل سکتا ہے؟
یورپی کمیشن نے اس مسئلے پر نیدرلینڈ کی حکومت کو پہلے بھی وارننگ دی ہے۔ مثلاً، نیدرلینڈ کے وزارت خزانہ (بینک) پچھلے کارکن سے ضمانتیں طلب کرتی ہے جب اس کا پنشن سرمایہ بیرون ملک پنشن فنڈ میں منتقل کیا جاتا ہے۔ یہ پنشن معاہدے پر ممکنہ ٹیکس تنازعات کی وجہ سے ہے۔ بیرونی پنشن فراہم کرنے والوں پر بھی ایسی شرائط لاگو ہوتی ہیں جو انہیں نیدرلینڈ کی مارکیٹ میں خدمات پیش کرنے میں رکاوٹ بنتی ہیں۔ برسلز کو یہ بھی ناپسند ہے۔
روٹے حکومت اس سال کے شروع میں آجرین، یونینز، اور Tweede Kamer کے ساتھ ایک تاریخی پنشن سسٹم کی جدید کاری پر متفق ہوئی تھی۔ اس میں آجرین خاص طور پر کٹوتیوں کی شرح پر توجہ دیتے ہیں، یونینز خصوصاً ادائیگی کی مقدار کو دیکھتی ہیں، اور حکومت قانونی ممکنات اور نفاذ کے لحاظ سے غور کرتی ہے۔
گزشتہ چند مہینوں میں یہ واضح ہوا ہے کہ وزیر واؤٹر کولمیس (سماجی امور) یورپی یونین کی سخت نگرانی محسوس کر رہے ہیں: نئے نیدرلینڈ پنشن نظام کو بھی یورپی یونین کے قوانین کے دائرہ کار میں آنا چاہیے۔ اس ضمن میں ایک ’ٹرانسفر یونین‘ کی بات بھی کی جارہی ہے کہ جس میں تمام یورپی ملکوں کی جمع شدہ پنشن رقم ایک جگہ آ جائے، اور تمام پنشن اسی مشترکہ فنڈ سے ادا کی جائیں۔
ممکنہ کٹوتیوں کے باوجود، نیدرلینڈ کے پنشن سسٹم کو حال ہی میں دنیا کا سب سے بہترین قرار دیا گیا ہے۔ مشاورتی ادارہ میرسر نے Global Pensions Index میں نیدرلینڈ کو پچھلے سال کی طرح پہلی پوزیشن دی۔ اگرچہ بہت سے نیدرلینڈ کے لوگ اپنی پنشن ادائیگی کی غیر یقینی پر شکایت کرتے ہیں، لیکن کبھی کبھار اس طرح کے مطالعات سے یہ سمجھنا ضروری ہوتا ہے کہ نیدرلینڈ دنیا میں کس حد تک بہتر ہے، ایک محقق نے کہا۔
2017 میں، ڈنمارک تھوڑا آگے تھا۔ اب وہ دوسرے نمبر پر ہے اور نیدرلینڈ کے بعد واحد ملک ہے جسے پنشن کے بعد مالی استحکام کے معیار پر 'A' گریڈ ملا ہے۔ آسٹریلیا تیسرے نمبر پر آیا، اس کے بعد اسکاینڈینیوین ممالک فن لینڈ، سویڈن اور ناروے ہیں۔
نیدرلینڈ کا پنشن نظام کفایت شعاری، پائیداری اور دیانتداری میں اعلیٰ کارکردگی دکھاتا ہے۔ اس نے 100 میں سے 81 پوائنٹس حاصل کیے، جو پچھلے سال کے مقابلے میں 0.7 پوائنٹس زیادہ ہے۔ بہتری کی گنجائش گھریلو قرضوں کے معاملے میں ہے جو نسبتاً زیادہ ہیں۔ ڈنمارک میں بھی گھریلو قرضے خاصے زیادہ ہیں جن میں رہن کے قرضے مرکزی حیثیت رکھتے ہیں۔