یورپی یونین کو کورونا بحران کی میڈیکل، سماجی اور اقتصادی بحالی کے لیے تمام مالیاتی وسائل بروئے کار لانے چاہئیں۔ یہ نہ صرف متاثرہ پڑوسی ممالک کے ساتھ یکجہتی کے طور پر لازم ہے بلکہ اس لیے بھی کیونکہ ہم یہ اگلی نسل کے لیے فرض سمجھتے ہیں،" یورپی کمیشن کی صدر اورسولا وون ڈر لیئن نے کہا۔
یورپی کمیشن نے ایک ترمیم شدہ کثیرالسنی بجٹ کے منصوبے پیش کیے، جب کہ پہلے فرانس اور جرمنی نے مل کر، اور ’کنجوس چاروں‘ کے ایک گروپ نے متصادم اپنے منصوبے جمع کرائے تھے۔ اب یورپی کمیشن کی جانب سے پیش کردہ تجویز میں نہ صرف کچھ حساس نکات پر مشاورت کی گئی ہے بلکہ کچھ نئی ’حل‘ بھی دیے گئے ہیں۔ یہ نئی چیزیں درحقیقت نئے چیلنجز ہیں جن پر 27 یورپی ممالک ابھی تک اتفاق نہیں کر پائے۔
وون ڈر لیئن کی جانب سے پیش کیے گئے 2021-2027 کے کثیرالسنی بجٹ کی لاگت سالانہ 1.85 ٹریلین یورو (1850 بلین) ہوگی۔ اس میں کورونا بحالی کے منصوبے کے لیے 750 بلین یورو مالیاتی بازاروں سے قرض لیا جائے گا، جس میں 500 بلین یورو ممالک کو امداد اور 250 بلین یورو کمپنیوں کو قرض کے طور پر دیے جائیں گے۔ اس کا مطلب ہے کہ یورپی یونین اس فنڈ کا انتظام کرے گی، درخواستیں اور ٹھوس منصوبے جمع کرائے جائیں گے، اور تمام مالیاتی وزراء اخراجات پر نظر رکھ سکیں گے۔
آمدن کے حوالے سے، یورپی کمیشن دو بنیادی مسائل کو حل کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ بہت سے یورپی ممالک ’منتقلی یونین‘ کے خلاف اعتراضات رکھتے ہیں جہاں مضبوط اور امیر ممالک کمزور ممالک کے قرضوں اور خساروں کی ادائیگی میں حصہ لیتے ہیں۔ ساتھ ہی یورپی یونین میں سالانہ شراکت میں اضافے پر بھی اعتراضات ہیں۔
اب یورپی کمیشن یورپی ٹیکسز کی تجویز دے رہی ہے، مثلاً پلاسٹک کی استعمال کے بعد پھینک دی جانے والی بوتلوں پر، انٹرنیٹ کی کمائی پر، کثیرالقومی کمپنیوں کی سیلز ٹیکس پر، اور آلودہ درآمدی مصنوعات پر ایک ماحولیاتی ٹیکس۔ ایسے ’نئے ذرائع آمدنی‘ یورپی یونین کی پرانی خواہش ہے لیکن اسے اب تک وزراء اور حکومتی سربراہان نے روکا ہوا ہے۔ وہ یہ چاہتے ہیں کہ یورپی مالیات 27 ممالک کے کنٹرول سے گزریں نہ کہ یورپی یونین خود ٹیکس وصول کرے۔
اگر یورپی ممالک اپنی آمدنی کے ذرائع کے خلاف مزاحمت جاری رکھیں تو انہیں 2025 کے بعد کورونا فنڈ کے اخراجات خود برداشت کرنے ہوں گے اور اپنی سالانہ شراکت میں اضافے پر شکایت نہیں کرنی چاہیے، ایسا اندازہ ہے۔ موجودہ تجویز میں متعدد سمجھوتے شامل ہیں جن پر کچھ مخالفین حمایت کرتے ہیں اور کچھ حمایتی مخالفت کرتے ہیں۔
کثیرالسنی بجٹ میں نئے پالیسی عناصر بھی شامل کیے گئے ہیں، جیسے ماحولیاتی پالیسی اور گرین ڈیل۔ اس وجہ سے بجٹ میں بڑے پیمانے پر تبدیلیاں کی جا رہی ہیں (پرانے سبسڈی ان چیزوں کو ختم کیا جا رہا ہے تاکہ نئے پروگرام شروع کیے جا سکیں)۔
مثال کے طور پر، زرعی بجٹ میں کئی ارب یورو کا اضافہ کیا گیا ہے، جس میں زیادہ جنگلات لگانے، حیاتیاتی تنوع بڑھانے، دیہی ترقی، اور فارمر ٹو ٹیبل خوراک کی سیکیورٹی کے لئے رقم شامل ہے۔ اس کے مقابلے میں معروف زرعی سبسڈی میں تقریباً دس فیصد کمی کی گئی ہے جو بڑے زرعی اداروں سے چھوٹے کسانوں کے خاندانوں کو منتقل کی جا رہی ہے۔
مزید برآں، 27 یورپی ممالک کی بروسلز کو واجب الادا حصہ داری میں اضافہ ہوگا۔ تاہم سالانہ چھوٹ جو خالص ادائیگی کرنے والے ممالک نیدرلینڈز، آسٹریا، سویڈن، ڈنمارک اور جرمنی کو دی جاتی ہے، ہو سکتا ہے اس وقت تک برقرار رہے۔ یہ چونکہ نالاں افراد کے لیے ایک ترغیب ہے، جیسا کہ بات چیت میں اشارہ کیا گیا۔ نیدرلینڈز کی سالانہ چھوٹ لگ بھگ 1 ارب یورو ہے۔
یورپی صدر چارلس میشل چاہتے ہیں کہ چند مہینوں میں یورپی بحالی منصوبے پر معاہدہ کر لیا جائے۔ وہ تین ہفتوں میں 27 رہنماؤں کے ساتھ ایک فوری سربراہی اجلاس میں اس مسئلے پر بات کرنا چاہتے ہیں۔ کورونا کے باعث یہ ابھی واضح نہیں کہ رہنما برسلز خود اجلاس کے لیے آئیں گے یا نہیں۔ حساس مذاکرات میں ذاتی رابطہ ناگزیر سمجھا جاتا ہے، جیسا کہ سفارت کار کہتے ہیں۔
نیدرلینڈز کے وزیراعظم مارک ریوٹے کا خیال ہے کہ یورپی بحالی فنڈ کے بارے میں فیصلہ ابھی کچھ وقت لے گا۔ ہم یورپ میں اس موضوع پر بحث کریں گے جو کافی وقت لے گی۔ جون میں یورپی سربراہی اجلاس میں کوئی فیصلہ متوقع نہیں، ریوٹے نے کہا۔ پھر جولائی میں جرمنی کی صدارت میں فیصلہ ممکن ہو سکے گا۔
ریوٹے نے تجویز کردہ پیکیج پر فی الحال کوئی ظاہری رائے نہیں دی۔ تقریبا تمام دوسرے یورپی دارالحکومتوں سے مثبت اور غیرمعترضانہ ردعمل آئے۔ ریوٹے نے واضح کیا کہ وہ ان ’اصولوں‘ پر قائم رہنا چاہتے ہیں جو نیدرلینڈز نے ڈنمارک، سویڈن اور آسٹریا کے ساتھ مل کر تحریر کیے ہیں۔
تاہم لگتا ہے کہ آسٹریا ’جزوی امداد، جزوی قرض‘ کی تجویز سے متفق ہو چکا ہے۔ برسلز کے سفارت کاروں کا اندازہ ہے کہ ڈنمارک اور سویڈن، جو دونوں اپنی کرنسی رکھتے ہیں اور یورو مالیاتی اتحاد میں شامل نہیں ہیں، یورپی یونین میں ایک خصوصی استثنیٰ نہ چاہتے ہوں گے۔ ایسی صورت میں نیدرلینڈز واحد ملک بن سکتا ہے جو اب بھی مخالفت کرے گا…