یورپی پارلیمنٹ کے نئے مؤقف کے مطابق ذبیحہ کے لیے مویشیوں کی سڑک کے ذریعے نقل و حمل کو زیادہ سے زیادہ آٹھ گھنٹوں تک محدود کیا جانا چاہیے، مگر یہ ابھی تک عملی طور پر نافذ نہیں ہوا ہے۔ کم از کم چند سالوں تک نئی قانون سازی کا کوئی اطلاق متوقع نہیں ہے۔
جلدی بہتری کے امکانات واقعی غیر یقینی ہیں، جیسا کہ پچھلے ہفتے لگژمبرگ کی یورپی پارلیمنٹ کی رکن ٹلی میٹز (دی گرینز) نے تسلیم کیا، جو ANIT پارلیمانی تحقیقاتی کمیٹی کی چیئرپرسن ہیں۔
تاہم وہ اس بات سے مطمئن نظر آئیں کہ پارلیمنٹ نے اس صدمہ خیز حتمی رپورٹ کے حق میں وسیع حمایت دی، جس میں (چند عشرہ) سخت قواعد و ضوابط کے 139 تجاویز اور (کئی عشرہ) غیر پابند ‘سفارشات’ شامل تھیں۔
انہوں نے کہا، ’بے شک ہم چاہتے تھے کہ بہت زیادہ قانونی پابند قوانین ہوں، مثلاً جانوروں کی نقل و حمل پر مکمل پابندی۔ مگر آٹھ گھنٹوں کی حد سے ہم ذبیحہ کے لیے مویشیوں کی برآمدات کا اسی فیصد کور کر لیتے ہیں (یورپی یونین کے باہر – ایڈیٹر)۔ اور صرف دس دن سے کم عمر بچھڑوں کو نہیں بلکہ دوسرے جوان مویشیوں کو بھی اب نقل و حمل کی اجازت نہ ہونا بہتری ہے۔ اور خراب حالت والے جہازوں اور مال بردار گاڑیوں کو زنجیروں میں جکڑنے کے لیے لازمی معائنہ کرانا کیا کم اچھا ہے؟‘
اب جو غیر پابند سفارشات تجویز کی گئی ہیں انہیں نئی قانون سازی (‘جانوروں کی فلاح و بہبود کی نظرثانی’) کا حصہ بنایا جائے گا، جسے صحت کی کمشنر اسٹیلا کریاکائیڈیس 2023 میں پیش کرنا چاہتی ہیں۔ پھر یورپی کمشنرز کو چاہیے کہ وہ ان 139 ‘سفارشات’ کے حوالے سے اپنی کمیٹی کی رائے اپنائیں۔ اس کے بعد 27 یورپی یونین کے ممالک کو بھی یہ قدم اٹھانا ہوگا۔ ایسا لگتا ہے کہ کمشنرز یورپی پارلیمنٹ کے موقف کے قریب ہیں نہ کہ اب تک کئی وزارتوں کے کھیل کو روکنے والے موقف کے۔
لیکن یورپی پارلیمنٹ ابھی خوش نہیں ہو سکتا۔ کریاکائیڈیس کے کمشنریٹ میں اس بڑی قانون سازی کے لیے صرف چند ماہر اہلکار ہیں اور بجٹ بھی نہ ہونے کے برابر ہے۔ اس کے علاوہ تجربہ کار یورپی سیاستدانوں کو اب یہ بھی سمجھ آ گیا ہے کہ چونکہ یورپی پارلیمنٹ نے رسمی موقف دے دیا ہے، تو وزراء اپنی تاخیری حکمت عملی استعمال کر سکتے ہیں۔
بہت کچھ اس بات پر منحصر ہوگا کہ کریاکائیڈیس کتنی مضبوطی سے اپنی پوزیشن قائم رکھتی ہیں۔ اُنہیں اور میٹز کو بالکل یقیناً جرمنی، لگژمبرگ اور نیدرلینڈز کی حمایت حاصل رہے گی۔ یہ تینوں ممالک نے گزشتہ سال موت پر مبنی مویشیوں کی بے جا نقل و حمل روکنے کے مطالبے کو یورپی یونین کے ایجنڈے پر رکھا تھا۔
2024 کے انتخابی سال میں یورپی پارلیمنٹ، یورپی کمیشن اور یورپی یونین کے وزارتی کونسل کے درمیان طریلوگ مذاکرات شروع ہونے چاہئیں۔ کئی صورتوں میں منتقلی کا ایک عرصہ بھی ہو سکتا ہے جو بعض اوقات کئی سالوں تک جاری رہتا ہے۔
پچھلے ہفتے، برسلز میں یورپی یونین کی زرعی کونسل میں، بہت سے وزارت زراعت و خوراک کے وزراء نے زور دیا کہ ان کے ممالک مویشیوں کی نقل و حمل کے دوران ان کی فلاح و بہبود کے لیے پہلے ہی بہت کچھ کر رہے ہیں۔ ان کا کہنا تھا کہ یورپی یونین کو پہلے ان ممالک کے خلاف کارروائی کرنی چاہیے جو مویشیوں کی بدحالی کے خلاف کچھ نہیں کرتے۔ بعض وزراء نے کہا کہ نئی ہدایات صرف اسی صورت میں ہونی چاہیے جب وہ ’سائنسی تحقیق پر مبنی ہوں‘۔ یوں یہ سارے ’شرائط‘ اب سے ہی ایک مشکل بات چیت کی پیش گوئی کرتے ہیں۔
مزید برآں، 139 ‘سفارشات’ میں سے بہت سی سخت نہیں ہیں۔ مثال کے طور پر ذبیحہ کے جانوروں کی ’نام بدلنے‘ کے طریقہ کو روکنے کا کوئی واضح منصوبہ نہیں بنایا گیا۔ ایک تاجر مویشی کو آٹھ گھنٹوں کی اجازت شدہ پہنچ میں ’پرورش کے لیے جانور‘ کے طور پر ان ممالک میں منتقل کر سکتا ہے جو یورپی یونین کے کنارے پر واقع ہیں (جیسے ناروے، سوئٹزرلینڈ، شمالی آئرلینڈ، یوکرین)، جو پھر ان جانوروں کو ذبیحہ کے لیے دور دراز کے ممالک میں مہنگے، ہجوم زدہ اور ناقابل اعتماد جہازوں پر ہفتوں تک لے جا سکتے ہیں۔
نیدرلینڈز کی یورپی پارلیمنٹ کی رکن انجا ہیزیکمپ (پارٹی فار دی اینملز) بڑی ناخوش ہیں کہ یورپی پارلیمنٹ نے جانوروں کی نقل و حمل میں بدعنوانیوں پر مبنی صدمہ خیز حتمی رپورٹ کی تو منظوری دے دی، لیکن عملی طور پر ابھی تک کوئی اقدام نہیں کیا گیا ہے۔
ہیزیکمپ نے دو سال پہلے پارلیمانی تحقیقاتی عمل کی شروعات کی تھی۔ ان کے مطابق یہ سفارشات غیر پابند رہیں گی اور انہیں دیکھنا باقی ہے کہ کب، اور کیا یہ مزید کمزور بنا کر عمل میں لائی جائیں گی یا نہیں۔ اسی لیے انہوں نے مایوسی کے ساتھ مخالفت میں ووٹ دیا۔