ساری یورپ میں کسان، خاص طور پر مغربی یورپ میں، طویل عرصے سے اپنے مویشیوں کو بھیڑیوں کے حملوں سے بچانے کے لیے سخت اقدامات کا مطالبہ کر رہے ہیں۔ یورپی کمیشن کی 2023 کی ایک رپورٹ کے مطابق اسپین، فرانس اور اٹلی میں مویشیوں کا نقصان یورپی یونین کے کل نقصان کا نصف ہے۔ جرمنی، یونان اور کروشیا بھی بھیڑیوں کے حملوں سے مویشیوں کو نمایاں نقصان کی اطلاع دیتے ہیں۔
یورپی یونین کے سفیروں کے درمیان اکثریت اس وقت وجود میں آئی جب لکسمبرگ اور پرتگال اس ہفتے ان ملکوں کے ساتھ شامل ہوئے جو تبدیلی کا مطالبہ کر رہے ہیں، اور جرمنی نے جزوی طور پر اپنا موقف تبدیل کیا۔ موجودہ قواعد کے مطابق، غیر معمولی حالات میں بھیڑیوں کو مارنے کی اجازت ہے، لیکن خاص طور پر دیہی علاقوں کے مویشی پال حضرات شکار دوبارہ شروع کرنے کا مطالبہ کر رہے ہیں۔
جمعہ کو یورپی یونین کی مسابقتی صلاحیت کی وزارت کونسل میں ایک حتمی ووٹنگ ہوئی جس میں سفیروں کے فیصلے کی توثیق کی گئی۔ برسلز کو برن کنونشن کے سیکریٹریٹ کو اگلے ہفتے تک مطلع کرنا ہوگا، کیونکہ متعلقہ کمیٹی صرف سال میں ایک مرتبہ اجلاس کرتی ہے۔ مستقل کمیٹی کا سالانہ اجلاس دسمبر 2024 میں ہوگا۔
مخدوش جانوروں اور پودوں کی حفاظت کی سطح بین الاقوامی طور پر ستر کی دہائی کے آخر سے برن کنونشن میں طے شدہ ہے۔ اس معاہدے میں اب چند دہائیاں ممالک شامل ہیں؛ نہ صرف 27 یورپی یونین کے ممالک بلکہ موناکو اور سان مارینو جیسے چھوٹے ممالک، چار شمالی افریقی ممالک، اور رومانیہ، یوکرین اور آذربائیجان جیسے کچھ مشرقی یورپی غیر یورپی ممالک بھی شامل ہیں۔
مزید برآں، یورپی یونین نے پودوں اور جانوروں کی اسی طرح کی حفاظت یورپی پرندہ اور رہائش گاہ کی ہدایات (VHR) میں بھی شامل کی ہے۔ یورپی یونین کے ممالک اپنی VHR کو تو خود تبدیل یا منسوخ کر سکتے ہیں، لیکن اس سے وہ برن کنونشن کی خلاف ورزی کریں گے۔ برن کنونشن کے وزیر سال میں صرف ایک بار اجلاس کرتے ہیں۔
یہ کئی دہائیوں کے معاہدے والے ممالک ہر ایک کے اپنے مختلف مخدوش پودوں اور جانوروں کی قسمیں ہیں۔ انہیں دو زمروں میں تقسیم کیا گیا ہے: بہت زیادہ محفوظ، اور محفوظ۔ حالیہ سالوں میں ان قواعد میں بہت کم تبدیلی ہوئی ہے۔ معاہدے میں ترمیم کے لیے اکثریت کی ضرورت ہے، لیکن 27 یوروپی یونین کے ممالک میں اس پر اتفاق رائے نہیں ہے۔
ان میں سے کچھ ممالک کو بھیڑیوں کی بالکل کوئی پریشانی نہیں ہے، بلکہ دوسرے مخدوش جانوروں جیسے شمال و مشرقی سکینڈے نیویا میں ایلانڈ اور فرانس-سپین پائری نیز، رومانیہ، سلووینیا اور بلغاریہ میں بھورا ریچھ کا سامنا ہے۔ ناقدین کو خوف ہے کہ یورپی یونین بھیڑیے کی حفاظتی حیثیت کی کمی کا مطالبہ کر کے دوسرے ممالک کے لیے بھی ایسے جانوروں کا شکار کھولنے کا دروازہ کھول دے گی۔
جرمنی نے اب شرط عائد کی ہے کہ پہلے چالیس سے زائد معاہدے والے ممالک کو حفاظتی حیثیت کی کمزوری پر متفق ہونا ہوگا، اور یہ صرف بھیڑیے کے لیے ہو، نہ کہ دوسرے مخدوش جانوروں کے لیے۔ اس کے بعد ہی جرمنی کے مطابق یورپی یونین کی VHR رہائشی ہدایت میں ترمیم کی اجازت ہوگی۔ مزید برآں، 27 یورپی یونین کے ممالک اور یورپی پارلیمنٹ کو بھی اس سے اتفاق کرنا ہوگا۔