مالیاتی یورو سربراہی اجلاس سے قبل، یورپی یونین کے صدر چارلس مشیل نے کثیرالسالانہ بجٹ کے لیے ایک مفاہمتی تجویز پیش کی ہے، جس کے ذریعے وہ یورپی یونین کی حکومتوں، یورپی کمیشن اور یورپی پارلیمنٹ کی خواہشات اور مطالبات کو پورا کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔
کُچھ عرصے سے آئندہ کثیرالسالہ بجٹ پر سخت بحث جاری ہے، اور بعض نے بائیکاٹ یا روک تھام کی دھمکیاں بھی دی ہیں۔ اگلے ہفتے برسلز میں ایک تجویز پیش کی جائے گی جس میں بجٹ یورپی کمیشن اور یورپی پارلیمنٹ کی خواہشات سے کم ہوگا، لیکن اب تک زیادہ تر یورپی یونین کے ممالک جیسے کہ نیدرلینڈز کی خواہش سے زیادہ ہے۔
یورپی یونین کے صدر مشیل کے آخری منصوبے میں اخراجات مشترکہ یورپی آمدنی (GDP) کا 1.074 فیصد ہیں، جو 1094 ارب یورو بنتے ہیں۔ یورپی کمیشن بجٹ کو کافی بڑھا کر تقریباً 1300 ارب یورو (1.11 فیصد) کرنا چاہتا ہے۔ یورپی پارلیمنٹ مزید بڑا بجٹ چاہتی ہے، اور 2021-2027 کی مدت کے لیے 1500 ارب یورو (1.3 فیصد) پر سوچ رہی ہے۔
1.074 فیصد کے ساتھ، مشیل ایک سابقہ مسترد شدہ منصوبے کی سطح پر قائم ہیں جو پچھلے فنلینڈ کے یورپی یونین چیئر کے دوران پیش کیا گیا تھا، لیکن انہوں نے مختلف فریقین کی کچھ تجاویز اور مطالبات بھی شامل کیے ہیں۔ مثلاً، وہ زرعی سبسڈی اور دیہی ترقی کے لیے اخراجات میں تقریباً 50 ارب یورو کی کمی کر کے اسے 329 ارب یورو کر دیتے ہیں۔ بعض یورپی یونین ملکوں کے لیے یہ تقریباً غیرقابل گفتگو ہے، جبکہ دوسروں کے لیے یہ کمی ابھی بھی ناکافی ہے۔
کم ترقی یافتہ علاقوں کی مدد (کوہیژن فنڈ) کے لیے بھی اسی قسم کی کٹوتی تجویز کی گئی ہے، جس سے کل رقم 323 ارب ہو جاتی ہے۔ جتنا مالدار کوئی ملک ہوگا، اسے اس فنڈ سے اتنی ہی کم رقم ملے گی۔ اس وجہ سے مالدار یورپی ممالک اپنی آمدنی سے محروم ہو جائیں گے۔ اس کے علاوہ اقتصادی طور پر مضبوط ممالک کی کچھ 'اربوں کی کٹوتیاں' بھی ختم کی جائیں گی۔
وہ ممالک جو قانون کی حکمرانی کو نظر انداز کرتے ہیں، ان کے بجٹ میں کمی کی جاسکتی ہے۔ لیکن مشیل کی تجویز میں یہ بات پہلے کی تجویز کے مقابلے میں زیادہ مشکل ہے۔ یہ معاملہ کمیشن اور یورپی پارلیمنٹ دونوں کی جانب سے تقاضہ ہے، لیکن سربراہان حکومت اور ریاستیں ابھی تک ایسے ہچکچاہٹ دکھانے والے یورپی ممالک جیسے کہ پولینڈ اور ہنگری کو حقیقی طور پر نہ سوچنے کی جرات نہیں کر رہے۔
یہ تجویز یورپی یونین کے خزانے کے لیے مزید اپنی آمدنی کا ذریعہ بھی فراہم کرتی ہے، اگرچہ اسے ابھی تک یورپی یونین ٹیکس نہیں کہا جا سکتا۔ یہ CO2 حقوق کی نیلامی سے اور غیر ری سائیکل شدہ پلاسٹک پیکجنگ پر ایک ٹیکس سے آمدنی کا ذریعہ مہیا کرے گی، جو گرین ڈیل کے لئے معاون مالیات کے طور پر کام کرے گا۔ یہ تقریباً 14 سے 15 ارب یورو کا ہوگا۔
مشیل مزید تجویز کرتے ہیں کہ رکن ممالک صرف 12.5 فیصد درآمدی محصولات رکھ سکیں، جو اب 20 فیصد ہے۔ اس کے علاوہ یورپی یونین ممالک کو یورپی سرمایہ کاری بینک میں 10 ارب اضافی جمع کرانے ہوں گے تاکہ موسمیاتی اور ڈیجیٹل سرمایہ کاری کے لیے 500 ارب اضافی سرمایہ کاری ممکن ہو سکے۔
اگلے ہفتے ہونے والی یورپی یونین کی سربراہی اجلاس میں بجٹ کی وسعت اور اس رقم کے استعمال کے حوالے سے سخت مذاکرات ہوں گے۔ یورپی یونین کے صدر چارلس مشیل نے یہ نہیں بتایا کہ اجلاس کتنا طویل ہوگا۔ برسلز میں توقع کی جا رہی ہے کہ آسانی سے کوئی معاہدہ نہیں ہوگا۔ خیال کیا جا رہا ہے کہ کئی راتوں تک مذاکرات کرنے پڑ سکتے ہیں۔ ممکن ہے کہ بعد میں ایک اضافی اجلاس بھی ضروری ہو۔ تمام 27 رکن ممالک کو بجٹ پر اتفاق کرنا ہوگا۔