یورپی یونین کے ممالک پر دوسرے یورپی ممالک سے پناہ گزینوں کو قبول کرنے کا کوئی پابند نہیں ہوگا۔ ایک نئے پناہ گزین معاہدے میں یورپی کمیشن نے کچھ یورپی ممالک جیسے پولینڈ، ہنگری اور چیک جمہوریہ کی مخالفت کو تسلیم کیا ہے جو برسوں سے مہاجرین کو پناہ دینے سے انکار کرتے آئے ہیں۔
یورپی کمیشن بحران کی صورت حال میں ایسا نظام قائم کرنا چاہتی ہے جس میں یورپی ممالک دوسرے یورپی ممالک میں مہاجرین کی دیکھ بھال کے اخراجات میں حصہ ڈالیں۔ نیز وہ ممالک جو خود مہاجرین کو قبول نہیں کرنا چاہتے، دوسروں کے مہاجرین کی دیکھ بھال یا ان کی واپسی کا ذمہ لیتے ہیں۔
یورپی مہاجرت کی پالیسی کی توجہ ان پناہ گزینوں کی واپسی پر ہونی چاہیے جن کے لئے امید کم ہے۔ یورپی یونین کا روز مرہ کا انتظامیہ مانتا ہے کہ یہ عمل تیز اور بہتر ہونا چاہیے۔
برسلز مزید ایسے بہتری شدہ دیکھ بھال مراکز 'یورپی یونین کی حدود پر' (جیسے ترکی، لبنان یا شمالی افریقہ) بنانا چاہتا ہے جہاں پناہ گزینوں کی فوری شناخت، جانچ اور رجسٹریشن ہو۔ پانچ دنوں کے اندر یہ واضح ہونا چاہیے کہ آیا پناہ گزین رہائش کی اجازت کا حقدار ہے یا اسے واپس بھیجنا ہوگا۔
یورپی پارلیمنٹ نئے حکمت عملی پر جمعرات کی صبح برسلز میں یورپی کمیشن کے نائب صدر مارگارٹس شناز اور یورپی کمشنر برائے داخلہ امور ایلوا جوہانسن کے ساتھ بات چیت کرے گی۔ وہ نئے پناہ گزین اور مہاجرت معاہدے کی تجویز پارلیمانی کمیٹی برائے شہری آزادیوں، انصاف اور داخلہ امور (LIBE) کے ارکان کو پیش کریں گے۔
یورپی کمیشن نے 2016 میں پیش کردہ اس تصور کو بالکل ترک کر دیا ہے کہ رکن ممالک کو پناہ گزین قبول کرنے پر مجبور کیا جا سکتا ہے، جیسا کہ 2015 کے مہاجرت بحران کے دوران کوشش کی گئی تھی۔ اس تجویز کو یورپی یونین کے رہنماؤں نے کبھی تسلیم نہیں کیا کیونکہ زیادہ تر ممالک اس کے مخالف تھے۔
اس کی جگہ ایک عطیہ اور اپنائیت کا نظام آئے گا۔ اگر جنوبی یورپی ممالک پر دباؤ زیادہ ہو تو دوسرے ممالک مدد کریں گے۔ انہیں ان ممالک میں مسترد کیے گئے پناہ گزینوں کی دیکھ بھال کرنی ہوگی اور ان کی وطن واپسی کا بندوبست کرنا ہوگا۔
اگر ممالک اس معاونت اور اپنانے کا انتخاب کرتے ہیں تو انہیں تقریباً ایک سال کا وقت دیا جائے گا کہ وہ واپسی کا بندوبست کریں۔ اگر وہ ناکام رہتے ہیں تو انہیں وہ پناہ گزین خود اپنے ملک میں قبول کرنا ہوگا اور پھر اپنی سرزمین سے واپسی پر کام جاری رکھنا ہوگا۔ یورپی ممالک اور یورپی پارلیمنٹ کو نئے قوانین سے اتفاق کرنا ہوگا جو کم از کم ایک سال لے سکتا ہے۔
ابتدائی ردعمل میں نیدرلینڈز کی پی وی ڈی اے یورپی پارلیمنٹ رکن کاتی پیری نے کہا کہ "یورپی یونین کے اندر پناہ کا حق برقرار رہے گا۔ اور تمام درخواستوں کا اب بھی انفرادی جائزہ لیا جائے گا۔ یہ بنیادی اصول اچھے ہیں," کاتی پیری نے کہا۔
انہوں نے یہ بھی کہا کہ ان لوگوں کی واپسی پر زیادہ توجہ دینا منطقی بات ہے جن کے پناہ لینے کا حق نہیں ہے۔ اس وقت تقریباً 2/3 پناہ گزین اس زمرے میں آتے ہیں۔ تاہم انہوں نے نشاندہی کی کہ یہ تجویز زیادہ تر یورپی ممالک کے ساتھ یکجہتی لگتی ہے، لیکن سوال یہ ہے کہ یہ مہاجرین کے ساتھ کتنی یکجہتی رکھتی ہے؟
کرستان یونین کی یورپی فراکشن کے مطابق نئے پالیسی کے لئے حوصلہ افزا ہیں، لیکن یورپی پارلیمنٹ کے رکن وان ڈالین منصوبوں کی عملی بھی فکر مند ہیں۔ وان ڈالین نے کہا کہ یونانی جزیرہ لیسبوس پر مہاجرت کا مسئلہ بہت بڑا ہے اور اس لیے یہ منصوبہ ناکام نہیں ہونا چاہیے۔ "صرف یکجہتی سے ہم کامیاب نہیں ہو پائیں گے۔ درست کہا گیا ہے کہ تمام یورپی ممالک کو مساوی طور پر تعاون کرنا چاہیے یا مہاجرین کو قبول کرنا چاہیے۔ اگر ایسا نہ ہوا تو یورپی فنڈز میں کٹوتی کی صورت میں پابندیاں لگنی چاہئیں۔"