Tám quốc gia (Bồ Đào Nha, Pháp, Hy Lạp, Ireland, Latvia, Litva, Romania và Tây Ban Nha) chiếm khoảng 37% dân số EU. Theo quy tắc bỏ phiếu của EU, các luật mới cần đa số các quốc gia chiếm hơn 65% dân số được đại diện.
Các quốc gia EU đã có sự chia rẽ lâu dài về xuất khẩu động vật sống. Đức, hiện là một nước xuất khẩu lớn, đã tự quyết định hạn chế vận chuyển động vật đến các nước ngoài EU bằng cách thu hồi giấy chứng nhận thú y từ ngày 1 tháng 7 năm 2023. Các quốc gia khác như Hà Lan, Thụy Điển, Bỉ và Đan Mạch muốn có lệnh cấm của EU. Thụy Điển hiện là chủ tịch EU nửa đầu năm nay.
Bộ trưởng Nông nghiệp Piet Adema cho biết trong thư gửi Hạ viện rằng Hà Lan ủng hộ việc chấm dứt vận chuyển động vật sống đường dài. Ông sẽ tranh luận lại tại cuộc họp bộ trưởng Nông nghiệp tuần tới để thúc đẩy chuyển hướng sang vận chuyển nhiều thịt (theo giới tính) thay vì vận chuyển gia súc sống.
Tám quốc gia EU này cho rằng luật phúc lợi động vật cần được hiện đại hóa, nhưng họ cho rằng không được hạn chế thương mại gia súc. Họ muốn duy trì việc xuất khẩu số lượng lớn cừu trong thời gian lễ Ramadan sang Trung Đông.
Mọi sửa đổi phải tính đến “nhu cầu bảo đảm khả năng cạnh tranh kinh tế của các trang trại trong EU” và không nhằm mục đích cấm hoặc hạn chế các loại vận chuyển nhất định, theo ghi chú phản đối. Lệnh cấm của EU sẽ buộc các nước nhập khẩu phải mua từ các nhà cung cấp ở cự ly xa hơn.
Tháng 1 năm ngoái, Nghị viện châu Âu đã đồng ý hạn chế vận chuyển gia súc nhưng không ban hành lệnh cấm. Họ cũng đã bỏ phiếu ủng hộ việc lắp đặt camera CCTV trên các xe chở gia súc. Tuy nhiên, các bộ trưởng lại không đồng ý với điều này.