Tại Hội nghị thượng đỉnh khí hậu Liên Hợp Quốc ở Madrid, sau gần hai tuần đàm phán, bầu không khí trở nên ảm đạm vì chưa đạt được thỏa thuận về việc hạn chế sự nóng lên toàn cầu. Các quốc gia có nền kinh tế mạnh muốn giữ lại quyền phát thải cũ, đồng thời việc tài trợ cho các chính sách khí hậu mới cũng là một điểm còn tranh cãi.
Nhưng giống như nhiều hội nghị khí hậu trước đây, việc gia hạn thời gian đàm phán là cần thiết để đạt được thỏa thuận. Cuộc thảo luận đang bế tắc tại điều 6 của Hiệp định khí hậu Paris (2015). Điều khoản này quy định việc áp dụng các cơ chế thị trường cho giao dịch phát thải, hay còn gọi là “quyền gây ô nhiễm không khí” theo cách gọi của các phong trào môi trường. Tại hội nghị COP24 năm ngoái ở Katowice, Ba Lan, cũng không có quy định nào được ban hành cho một thị trường carbon toàn cầu như vậy.
Quan điểm về các tham vọng khí hậu cũng đang chia rẽ. Nhiều bên, trong đó có Liên minh châu Âu và các quốc gia dễ bị tổn thương, muốn có một lời kêu gọi rõ ràng về việc nâng cao các mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính năm 2020. Tuy nhiên, các quốc gia khác lại muốn giữ nguyên hiện trạng. Một trong những người ủng hộ thương mại quốc tế này, nghị sĩ châu Âu người Hà Lan Bas Eickhout (GroenLinks) đã đề xuất các tiêu chí khắt khe hơn để chống lại sự nóng lên toàn cầu.
Những thỏa thuận đạt được đến nay rõ ràng không phù hợp với mục tiêu của Hiệp định khí hậu Paris. Các quốc gia đã thống nhất giới hạn sức nóng của Trái Đất không vượt quá 2 độ C, ưu tiên đạt 1,5 độ C. Tuy nhiên, với mức độ ô nhiễm hiện nay và các thỏa thuận toàn cầu, nhiệt độ được dự báo sẽ tăng lên 3 độ C vào cuối thế kỷ này.
Tại hội nghị khí hậu Madrid, đã xuất hiện sự bất đồng về vấn đề này. Nhiều quốc gia cho rằng bản tuyên bố cuối cùng do nước chủ nhà Chile chuẩn bị là quá nhẹ nhàng. Trong đó, Liên minh châu Âu cùng nhóm các đảo nhỏ muốn loại bỏ các quyền phát thải cũ khỏi thị trường, vì nhiều quốc gia hiện có quá nhiều hạn mức phát thải và có thể mua thêm quyền với giá quá rẻ. Điều này khiến các quốc gia phát thải nhiều không có đủ động lực để tự giảm phát thải.
Phản đối đến từ các quốc gia như Brazil và Nga, những nước muốn được hỗ trợ tài chính để hủy bỏ các quyền phát thải thừa, cùng với Úc, nước muốn tiếp tục mua các quyền rẻ. Đặc biệt các quốc gia có nền kinh tế mạnh phản đối việc chỉnh sửa lớn nhằm chống biến đổi khí hậu.
Đa số đại biểu đều muốn có các thỏa thuận nhằm giảm ô nhiễm không khí và kêu gọi một tuyên bố kết thúc với tham vọng cao hơn.