Nửa đầu năm sẽ là thời điểm kiểm nghiệm xem chính sách nông nghiệp chung (GLB) mới có gặp phải những khó khăn và bệnh tật lúc ban đầu hay không. Sau vài tuần trước – là nước cuối cùng – Hà Lan được Brussels phê duyệt kế hoạch chiến lược, sau nhiều năm chuẩn bị chi tiết, chính sách nông nghiệp mới này đã có thể khởi động. Trong đó có nhiều không gian cho các ưu tiên quốc gia, điều này chắc chắn sẽ dẫn đến nhiều cuộc họp và thảo luận hơn.
Hà Lan coi năm 2023 là một năm chuyển tiếp. Phía Ủy ban châu Âu đã cho biết họ sẽ không cứng nhắc tuân thủ các quy định và thủ tục, và sẽ có không gian cho những kinh nghiệm thực tiễn tích lũy được. Tuy nhiên, giữa lý thuyết và thực tế chắc chắn vẫn sẽ còn nhiều điều khiến nhiều người nhíu mày…
Hệ quả của cuộc chiến tranh của Nga chống lại Ukraine cũng sẽ tác động mạnh mẽ vào năm tới; không chỉ với các nông dân và nhà sản xuất thực phẩm mà với tất cả người dân châu Âu. Sự tiến quân quân sự của Nga trong năm qua đã dẫn đến một cuộc Chiến tranh Lạnh mới giữa Đông và Tây Âu, với tất cả những hệ quả kèm theo.
Các biện pháp trừng phạt quốc tế nhằm vào chính quyền Putin buộc các nước EU phải tái định hướng địa chính trị, bao gồm chính sách năng lượng mới (nghĩa là: khí đốt đắt đỏ hơn, phân bón, cấm vận thương mại, v.v.). Trong 6 tháng tới, nông nghiệp châu Âu sẽ phải đối mặt với câu hỏi có nên tái áp đặt thuế nhập khẩu EU cho xuất khẩu nông sản Ukraine hay không, hoặc liệu châu Âu sẽ ‘bằng mọi giá tiếp tục hỗ trợ người Ukraine’.
Bên cạnh đó, trên chương trình nghị sự nông nghiệp châu Âu còn ít nhất mười hồ sơ đang nằm im trễ người, mà hoặc sẽ được giải quyết ổn thỏa, hoặc sẽ lụi tàn như một ngọn nến đêm, hoặc có thể gây ra các xung đột.
Các ủy viên muốn hoàn thành và đưa vào thực thi các kế hoạch khác nhau đúng hạn, để tránh trường hợp các đề xuất của họ ‘bị bỏ qua sau cuộc bầu cử’. Kế hoạch công việc vừa được công bố cho thấy đã có nhiều dự định phải trì hoãn.
Năm dương lịch 2023 cũng sẽ là một năm đặc biệt đối với chính trị châu Âu. Vào mùa thu sẽ diễn ra các chiến dịch cho cuộc bầu cử vào mùa xuân 2024 nhằm bầu ra Nghị viện châu Âu mới. Thời kỳ vận động thường là lúc các chính trị gia thường gia tăng sự đối lập, khiến cho việc tìm kiếm sự thỏa hiệp khó khăn hơn. Vì vậy, thời gian vận động là lúc không thuận lợi để các ủy viên đưa ra các quyết định có ảnh hưởng lớn được Nghị viện châu Âu thông qua thành công.
Điều này có thể trở thành một vấn đề đối với gói phục hồi thiên nhiên, phân bón và thuốc bảo vệ cây trồng của các ủy viên Timmermans, Sinkevicius và Kyriakes. Nhiều bộ trưởng nông nghiệp EU muốn có một nghiên cứu bổ sung trước (bao gồm ít nhất nửa năm trì hoãn?). Hơn nữa, Ủy ban Nông nghiệp đang giữ phanh, các ủy viên nói họ vẫn sẵn sàng thỏa hiệp trong khi Ủy ban Môi trường muốn các luật về thiên nhiên và cây trồng phải được hoàn tất trước khi bước vào chiến dịch bầu cử.
Đối với các Ủy viên châu Âu, nhiệm kỳ của họ sẽ kết thúc vào tháng 11 năm 2024. Họ vẫn còn gần hai năm nữa phía trước, nhưng trong đó có một nghị viện đang vận động bầu cử, sau đó là một nghị viện mới còn chưa quen việc. Tiếp theo sẽ là câu hỏi xem những ủy viên nào ‘được ở lại’, và còn phải chờ xem họ sẽ giữ những bộ phận công việc như thế nào.
Như vậy, Ủy ban hiện tại vẫn sẽ tại chức trong suốt năm 2023. Để có các kế hoạch và ngân sách mới, họ cần phải được Hội đồng bộ trưởng chuyên ngành và Nghị viện châu Âu phê chuẩn. Việc này thường diễn ra trong ba bên thảo luận (gọi là trilogues); một quá trình xử lý chi tiết, tốn nhiều thời gian về từng điểm, dấu phẩy và khoản tiền.
Trên lĩnh vực nông nghiệp, còn rất nhiều hồ sơ đang nằm chờ được xử lý trong trilogues. Và nhiều trường hợp đã biết có sự bất đồng quan điểm khá lớn, làm tăng nguy cơ trì hoãn…