部长们将于12月5日星期二不会做出决定，只会收到一份进展报告。因此，保加利亚和罗马尼亚还需再等待一段时间，才能加入商品和人员自由流通的申根区。
这两个国家多年来一直是申根条约的候选成员国。但因持续存在严重犯罪、司法不完善及执法薄弱等问题，其加入申请长期被搁置。
欧盟委员会今年早些时候评估认为这两个国家已符合欧洲的标准和要求，但奥地利和荷兰对此表示反对。这在多次部长会议的非正式讨论中引发反复争议。
据《晨报》（Trouw）日前报道，荷兰坚持其立场，继续反对保加利亚加入申根区。尽管欧盟委员会给予了积极评价，奥地利和荷兰仍指出对安全形势和司法的持续担忧，尤其是案件中仍存在严重犯罪问题。
今年早些时候，保加利亚曾请求荷兰派遣专家前往保土边境，了解保加利亚方面的运作。新任保加利亚总理登科夫表示，荷兰专家将提供建议，并明确荷兰对保加利亚的具体期望。
但荷兰海牙方面尚未就此邀请作出决定，更不用说保加利亚加入申根区的突破进展。目前荷兰首相吕特已辞职，正致力于组建新内阁。在这种看守政府状态下，预计不会形成新的荷兰立场。