该权威专家工作组上周提出了此前建议的更具体方案,这次还包括了融资建议。此前倒台的德国“红绿黄”三党联盟——社民党、绿党和自由民主党曾要求提供一份有财政依据的计划,因为联盟内部未能就资金来源达成共识。
ZKL委员会呼吁全面重组融资渠道。所谓的Borchert2委员会提议用数十亿欧元为畜牧业创新提供部分资金支持,主要用于奶牛业和猪业的养殖舍更新。只有通过更大更宽敞的养殖舍,才能实现动物福利的提升政策。
迄今为止,德国各政党在农户应承担多少费用、政府应承担多少费用的问题上存在分歧。此外,还存在政府资金应由所得税(由所有人共同负担)、新的“肉类税”(仅肉食者负担)还是通过食品增值税的提升(重度消费者付更多)来支付的争议。
ZKL委员会现在主张分阶段提高食品增值税,认为这是为联邦补贴农业转型筹措额外收入的最合逻辑途径,同时并未排除与其他融资渠道组合的可能性。
农业代表对ZKL委员会专家再度形成广泛共识表示满意。德国农民联合会副主席霍尔格·亨尼斯博士指出,许多农民态度出现重大转变:“我们已摆脱‘反对模式’,如今希望共同构建更多可信赖性。”
迄今为止,农业政策存在联邦政府(位于柏林)与16个州政府之间的职权分配。这些州政府在政治立场上差异较大,因此德国农业政策往往推进缓慢且举步维艰。
农民协会副主席认为,联邦政府在农业转型的执行中应发挥作用,不仅要制定规则,还要具体参与其中,他如此表示。ZKL委员会建议重新审视柏林联邦与各州间的职权分配。
农民联合会领导亨尼斯认为,提高增值税是重新分配动物福利资金的有效途径。但他警告称,首先必须调整建筑法规:农民和养殖户必须明确其新建或扩建计划的可行性。“企业需要规划确定性以保障投资。”
德国自然保护协会认为,ZKL专家达成的新共识是重要信号:据NABU称,这表明“即便经历了过去数月情绪激烈的农业辩论,分歧仍可被克服”。
ZKL委员会比2021年早前建议更加强调与欧盟法规接轨,包括共同农业政策以及绿色协议中的气候与环境法规。新欧盟针对现代企业的规定也应纳入新德国政策。
各政党对最终报告反应不一。联邦农业部长切姆·厄兹德米尔(绿党)赞扬未来委员会为“公平权衡利益的重要论坛”,但也坦言“他本希望能比上届政府合作框架内做出更多具体举措”。下萨克森州农业部长米里亚姆·斯陶特(绿党)强调了ZKL关于彻底改革化肥法的建议。
自由民主党政治家主要将建议视为对其市场经济理念的确认。自由党人再次反对通过补贴来抵消“繁琐小规则”的方式,这曾长期是基民盟农业部长与农民之间的做法。
众所周知,社民党倾向于用一般财政收入(所得税)来支付农业补贴,而绿党更倾向于通过“定向税收”,如肉类税或提高食品增值税来筹资。
即将到来的选举期间,基民盟/基社盟的立场可能具有决定性影响:该反对党在民调中领先,几乎可以确定将在2月23日后组成新联邦政府。其党魁弗里德里希·默茨尚未明确表达对筹集数十亿补贴资金方式的偏好。

