在德国，数百头小牛前往摩洛哥的活畜运输成为新动物福利法迟迟难以达成的政治争议焦点。由于担忧摩洛哥存在动物福利违规行为，下萨克森州拟禁止270头育种牛的运输，并要求联邦政府颁布全国禁令。
下萨克森州已撤销运输许可证，此前德国联邦参议院呼吁柏林政府禁止向欧盟以外国家的活畜运输。该联邦参议院于今年二月通过决议，认为因缺乏资源和能力，此类运输的监管不能再由各州自行负责。
在德国，下萨克森州和勃兰登堡州仍然是向欧洲以外国家出口活体动物方面的领先州。每年约有22,000头小牛从下萨克森出口，勃兰登堡则约有40,000头。其他德国州在某些情况下已禁止此类出口，或提出特别要求。
近年来，多数州愈发频繁地禁止有争议的动物运输前往乌兹别克斯坦、摩洛哥或哈萨克斯坦等国。它们担心长途运输期间动物的休息时间得不到保障，或中途停靠站饲料和饮水短缺。
针对农业及动物福利现代化制定地区性或全国性法律的问题，成为联邦农业部长朱莉娅·克勒克纳（基民盟）最大的障碍。她不仅坚持农业政策的高度地区化，还希望将许多新的欧盟措施交由各州负责。
此外，克勒克纳不希望将新动物福利法规强制施加于农民和养殖户，而倾向于采取自愿制度。德国媒体中，多位专家对此表示担忧，认为这样一来难以取得实效。
批评声不断增长，指出各州多年来为德国农民提供了多种例外情况。基民盟/基社盟与社民党联合执政后，虽然经过多次磋商大致达成一致，但社民党依然持反对态度。
上周获悉，联邦议院中社民党议会团将不支持克勒克纳提出的“非强制性”方案。因应今年九月选举，社民党希望为与绿党及自由民主党进行组阁谈判保留空间。
根据最新民调显示，基民盟/基社盟和社民党届时需依靠第三方才能在联邦议院获得多数席位。绿党尤其主张进行大刀阔斧的农业改革，要求增加义务并减少地区例外。