荷兰政府认为俄罗斯正逐渐背离国际法治秩序，但希望与莫斯科保持联系。外交部长斯特芬·布洛克（自由民主人民党）在向议会提交的有关新荷兰俄罗斯政策的报告中如此表述，并在文中强烈批评了俄罗斯。
这封信描述了荷兰未来几年如何塑造与俄罗斯的关系，而目前两国关系极为冷淡。这段关系的起点正是2013年俄罗斯-荷兰友好年。
不到七年前，普京总统和威廉-亚历山大国王还曾共饮啤酒，但不久之后，两国关系便出现了诸多问题。从侵犯人权到逮捕俄罗斯大使馆的二把手，接着是俄罗斯吞并克里米亚、乌克兰东部战争、MH17事件以及叙利亚局势。从那时起，荷兰一直在努力应对与俄罗斯的关系。
布洛克在致下议院的信中表示，俄罗斯试图挑拨欧盟成员国间的关系，削弱北约。荷兰的外交政策将采取“施压与有选择的合作”相结合的策略。荷兰希望保持与俄罗斯的联系，因为双方依然有共同利益，例如打击恐怖主义、组织犯罪和核武器扩散，以及应对气候变化。
2015年，当时的内阁也发布过一份关于俄罗斯的政策文件。文件指出，俄罗斯公开背离国际法治、侵犯人权及破坏欧洲安全。布洛克称，近年来这一趋势持续发展。
新的荷兰俄罗斯战略是应下议院要求制定的。布洛克特别指出俄罗斯的间谍活动及通过数字手段传播虚假信息。例如，2018年俄罗斯黑客试图入侵位于海牙的禁止化学武器组织（OPCW）。
布洛克表示，尤其是由于对俄罗斯参与击落MH17事件的调查，荷兰已成为俄罗斯间谍的“一个有趣目标”。