农业自然发展部长皮特·阿德马去年底曾告知下议院，他将把2023年视为过渡年，但布鲁塞尔已对荷兰进行警告，要求其遵守欧盟规则。
这涉及两个独立环境问题的后果：新的欧洲绿色新政和“从农场到餐桌”的食品战略，以及水质框架指令的收紧。该新的共同农业政策（GLB）刚于去年底确定，导致荷兰农民长期不得不等待到底什么允许什么不允许。
此外，布鲁塞尔去年已通知荷兰，不再允许使用硝酸盐征税（即因施肥导致水体污染）方面的例外规定（豁免）。例如，从今以后，荷兰禁止在沟渠和水道边缘施肥。
荷兰必须今年就减少硝酸盐污染，而非明年才开始。这主要传递出荷兰应更加优先改善水质的信号。布鲁塞尔认为荷兰对规则的解释过于宽松。阿德马称这是一次“评估失误”。
该指令主要针对诺德荷兰北区水务管理区、戴尔弗兰水务管理区及布拉班特三角洲水务管理区的草地和水域。由此，荷兰42%的农业用地被划定为污染区域。
阿德马部长曾向肥料法专家委员会（CDM）寻求关于该指令的建议。他选择以水务管理区为单位划定，因为目前尚无法以更小的尺度划定水体边界。