欧盟十年的共同农业政策未能阻止生物多样性的持续下降,更不用说改善或扩大了。
根据欧盟审计院的一项调查,数百亿欧元的欧盟资金对生物多样性的衰退仅产生了有限的抑制作用。
特别是直接向农民支付的补贴在减少生物多样性损失方面的效果被视为极小。此外,审计院还指出,欧盟委员会和成员国经常偏好那些效果较小的措施。此外,所有这些生物多样性目标的制定都缺乏“可控性”。
因此,农业用地上的物种多样性持续下降。自1990年以来,农田和草地鸟类以及草地蝴蝶(一个用于指示变化的良好指标)的数量已下降超过30%。小型哺乳动物、昆虫和自然植被的多样性也有所减少。报告指出,集约化农业仍是造成生物多样性恶化的重要原因。该报告于周五发布,由欧洲审计院撰写。
在过去七年中,欧盟委员会为生物多样性投入了近千亿欧元,其中四分之三通过共同农业政策(CAP)的预算支出。然而,这些开支收效甚微,且欧盟委员会对资金使用的监督方式也不可靠。审计院的审计人员在对塞浦路斯、德国、爱尔兰、波兰和罗马尼亚的实地检查后,得出了上述结论。
生物多样性及农业的角色再次成为热点话题,因为新一轮欧盟政策(及其资金安排)的决策即将做出。新的绿色协议政策将整合气候、环境、食品、健康和生物多样性,其中约一半内容与农业相关。
审计院成员Viorel Stefan表示:“共同农业政策不足以遏制农业土地上的生物多样性下降。”欧盟委员会在回应中承认通过农业基金投入的数十亿欧元对生物多样性的贡献有限,但也强调绿色协议和“从农场到餐桌”战略正在制定更好的协议。
欧洲议会农业委员会主席诺伯特·林斯将该报告称为“政治化和意识形态化”,因其未考虑当前的共同农业政策谈判以及已取得的进展。林斯表示:“还必须解决城市化、土地建设和土壤密实等其他因素,才能有效阻止生物多样性的丧失。”
绿色和平组织认为,报告再次表明盲目按面积付款而不考虑土地耕作方式,将对自然造成灾难。当前对绿色共同农业政策的努力几乎被忽视。该组织呼吁取消按面积直接支付的制度,改为根据农民为社会和环境带来的效益进行支付。

