荷兰长期认为东欧国家保加利亚未达到加入条件，在欧盟内受到压力要求接纳保加利亚。
除了荷兰，奥地利也反对保加利亚加入。索菲亚和维也纳仍在就如何克服这一阻碍进行磋商，以完成加入程序。预计荷兰的态度转变将有助于此。目前奥地利可能是最终为保加利亚扫除障碍的关键。
近期在欧盟委员会的领导下，并应奥地利和荷兰的要求，对保加利亚进行了调查任务，未发现任何缺陷。但荷兰坚持要求保加利亚“继续加强边境防护”。
荷兰首相马克·吕特在布鲁塞尔欧盟峰会间隙表示，情况已经大有改善，如果荷兰继续阻挠保加利亚将“非常不公平”。“我们已经阻挠了大约十四、十五年，但你现在确实看到进展。这时就必须公平对待，”吕特说道。