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欧盟财务首脑会议重新引发有关削减农业补贴的辩论

Iede de VriesIede de Vries
Joao Marcelo Marques摄于Unsplash图片: Unsplash

周四,欧盟各国政府首脑将在布鲁塞尔召开会议,讨论新的多年度预算。鉴于各方意见分歧严重,这次临时召开的财务峰会不会达成共识或协议,最多只能在政治层面达成对欧盟职责现代化必要性的共识。

问题的核心在于,多个国家和政治领导人承认,已有75年历史的欧盟的运作方式和职责范围需要“现代化”,欧盟应承担更多且不同的任务。例如气候政策、绿色协议与新能源、加强边境管理、合理分担庇护申请者的接收责任以及现代技术政策等。

但由于大多数欧盟国家不希望提高每年上缴布鲁塞尔的资金,就没有资金支持这些新任务,因此必须在现有任务上削减开支。问题在于,为什么欧盟仍需继续数十年来一直在做的事情?欧洲农业政策每年耗资590亿欧元,占总预算的三分之一以上,是其中一个重要部分。荷兰是认为共同农业政策(GLB)预算可以削减四分之一的国家之一。

正是在本周,信息来源丰富的《Politico》杂志披露,布鲁塞尔幕后高层就农业补贴问题长期存在争斗。农业部门最高官员、总干事反对在向绿色协议的过快转型过程中让农业补贴的评估和分配处于次要地位。这一情况通过泄露的内部邮件得以曝光。

布鲁塞尔的最高农业官员认为,目前不能立即停止或减少农业补贴。据说他主张“不是停止,而是先减缓补贴发放速度”。预计法国和波兰将强烈反对减少农业补贴。在欧盟主席查尔斯·米歇尔提出的妥协方案中,部分现有补贴将转为对农民的直接“收入支持”,而对大型农业企业的资金则减少。

预计三月底将就“从农场到餐桌”战略及2030年生物多样性战略提出方案。如果欧盟委员会的意见被采纳,这些战略将对新GLB产生重大影响。成员国在制定GLB计划时必须确保至少40%的支出有助于实现气候目标。欧洲气候法将对此予以固定,因此新GLB计划无论如何都会根据气候政策进行审查。因此,目前不大可能在布鲁塞尔就农业开支削减的具体数额进行讨论。

荷兰首相马克·吕特将在即将举行的特别欧盟峰会上坚持不希望扩大欧盟预算及荷兰出资额的立场。即使获得了更现代的欧盟预算,吕特首相仍坚持不增加出资。

吕特周二晚在海牙议会辩论中表示,欧盟主席查尔斯·米歇尔最近提出的方案必须被取消。吕特认为荷兰坚持不提高欧盟预算,只是为了确保荷兰至少不会比现在支付更多。

欧盟委员会希望将预算提高到欧盟所有成员国经济总量的1.11%。欧盟主席查尔斯·米歇尔提出的妥协方案预算为1.074%。对荷兰来说,这相当于增加20亿欧元。吕特表示,如果预算增加不意味着荷兰净支付额增加,他对此持开放态度。

本文由Iede de Vries撰写和发布。翻译内容由荷兰语原文自动生成。

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