正如欧洲议会一样,欧盟各国财政部长也认为应对来自非欧盟国家的进口施加碳税。这种“绿色关税壁垒”是欧盟专员弗朗斯·蒂默曼斯绿色协议气候法律中的重要组成部分。
荷兰工党欧洲议会议员穆罕默德·查希姆作为欧洲议会的报告人,正在起草相关法律提案。他对欧盟各国迅速达成一致感到惊喜,但也持批评态度。
“欧洲各成员国能够如此迅速达成共识,这表明他们认同必须让欧洲以外的行业也开始减少二氧化碳排放,这很有前景。但‘实践才是检验真理的唯一标准’:财政部长们的协议对于这项碳边境调整机制(CBAM,发音为kee-bam)中的重要细节仍有许多未解之谜。”
欧洲企业已经为其二氧化碳排放付费。为了在与非欧盟工业竞争时保持公平竞争,企业目前获得一定数量的免费排放配额作为补偿。若CBAM法律正式实施,这些免费排放配额将逐步减少并最终取消。
财政部长们周二达成的协议中未提及减少这些免费排放配额的安排。查希姆表示:“这个‘房间里的大象’依然没有被讨论。我们不能忘记,CBAM首先是一项气候政策措施。这项措施旨在防止污染严重的欧洲生产搬迁到欧盟之外(即‘泄漏效应’)。但对我来说,结论很清楚:没有明确的免费排放配额逐步废除,就不该有CBAM。”
欧洲议会仍在确定其对碳进口税的立场。在查希姆的领导下,目前正审议针对该法律提案提交的1300多条修正案。
预计欧洲议会将于5月11日就CBAM进行表决,随后将与成员国(欧洲理事会)进行三方会谈协商,推动法律提案达成最终协议。
这项新法规将影响欧盟与非欧盟国家签署的贸易协议。目前由于未落实“公平竞争规则”,欧盟与南美国家的美洲共同市场协定尚未获得批准。新的碳关税预计将只涵盖部分食品和农产品的进口。

