芬兰提出了一项新建议，旨在打破欧盟多年度预算（2021-2027）的僵局。轮值芬兰主席团建议将欧盟预算规模扩大至占欧洲国内生产总值（GDP）的1.07%。这一比例低于欧洲委员会和欧洲议会的要求，但高于一些欧盟国家愿意支付的水平。
该建议介于新欧洲委员会提出的1.11%（欧盟GDP）和当前预算的1.00%之间。芬兰拟对支持经济较弱地区的凝聚基金削减12%。此外，若按芬兰的方案，农业预算也将大幅削减，缩减幅度为13%。
农业支出削减13%对农业国家影响甚大，但这其实早有预期且合情合理。每七年一次，欧盟共同农业政策的预算都会被确定，7年前、14年前和21年前也曾警示欧盟资金向农业企业倾斜过重。
由于多个欧盟国家连番选举、脱欧相关混乱、持续的移民危机以及对可能爆发新一轮金融危机的担忧，共同农业政策的改革谈判陷入僵局。目前，2021年年中在布鲁塞尔启动相关议程。如今已大幅削减预算，这被视为一个不祥的信号。
（旧）委员会原本提出的新多年度预算方案早已饱受质疑。趋势是：进一步减少对农业（第一支柱）的资金支持，转而更多投入环境与气候措施（第二支柱），并可能整体削减农业预算10%，即进一步大幅缩减收入支持。关于这些，波兰籍新任农业委员会委员沃伊切霍夫斯基在其欧洲议会听证会上明智地保持沉默，否则他可能早已功亏一篑。
芬兰的1.07%的提案仍高于当前预算规模。这让包括德国和荷兰在内的四个北方欧盟国家感到不满。他们认为，随着英国退出，欧洲预算不应增长，反而应该缩减。他们希望将预算控制在GDP的1%。
这些国家的立场让四位政府首脑正逐渐走向与其他欧盟国家、欧盟委员会及欧洲议会的对立，后者认为将支出限制在1%的硬性界限是不现实且过低的。
对被称为“吝啬四国”的这群布鲁塞尔信件签署者来说一个意外的是，德国（欧盟最大出资国）并未选择将预算压制在零增长线。据知情人士透露，德国总理默克尔不愿签署预算方案，理由是她认为1.00%的硬性上限过于僵化，她正保留空间以达成成本更高的妥协方案。