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欧盟绿色周:欧洲议会与部长们商讨农业政策

Iede de VriesIede de Vries
欧洲议会大厦内的标准图片

下周,布鲁塞尔和整个欧盟将迎来“绿色周”。欧洲农业部长、农业委员会及欧洲议会本周将就新的欧洲共同农业政策(GLB)做出重要决策,至少这是预期目标。

尽管已有两年多的准备和谈判,农业部长们和欧洲议会的各政治派团在数十个问题上仍未达成一致,无论是相互之间还是内部。

欧洲议会议员们将讨论并表决关于共同农业政策(GLB)改革的计划。此项修订旨在使GLB更加可持续、强健和灵活。相关方案涉及加强强制性气候和环保措施,减少对大型农业企业的补助,并为小型企业及年轻农民提供更多资金。

重点是欧盟将在2021至2027年间共计支出3867亿欧元用于支持农民和农村地区。部长们将于周一和周二在卢森堡召开会议(可能延续至周三),欧洲议会将在周一至周五对数百项指导性修正案进行投票(预计投票将持续至周五晚)。

根据目前进展,最后的投票结果很可能要到周五下午约17:30才能评估。一些观察者甚至认为讨论可能要推迟到下次全体会议,即11月份,才可完成。

三大欧洲议会主流派团的政治领导上周称已经达成“指导性妥协”。基督教民主党(EVP)、社会民主党(S&D)和自由派(Renew)共占705个议席的60%。但他们是否能保持派团纪律尚无定数,上周已有迹象表明农业委员会(AGRI)、预算委员会(BUDG)和环境委员会(ENVI)在未来资金安排上仍存在分歧。

争议的主要根源在于农业在未来应在多大程度上遵守新的气候与环保规定。农业界普遍将绿色新政视为主要的争议点和矛盾焦点。一些人认为,议会及部长理事会现有妥协是对新GLB政策中绿色新政标准的初步“放松”。

此外,三派团领导的“妥协”被解读为社会民主派的失败。据议会中的反对派称,社会民主党接受了EVP和Renew的策略,即“先争取可行的成果”。左翼反对派批评社会民主党未能坚守绿色新政的环保与气候目标,认为新的GLB试图逃避迫切需要的可持续性责任。

欧盟各国农业部长之间也存在类似分歧。争议包括应将当前农业补贴的20%还是30%用于“有机”目标;是否应全面禁止使用化学植保产品,或仅部分禁止;禁令应立即实施还是延迟几年;以及农业用地中应保留多少比例的花卉及喷雾器边界。

一旦部长们和欧洲议会分别形成最终立场,双方还需达成一致,并最终与欧盟委员会协调。因此,新GLB预计最早将在2023年生效。

本文由Iede de Vries撰写和发布。翻译内容由荷兰语原文自动生成。

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