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欧盟威胁对荷兰养老金体系设置屏障提起诉讼

Iede de VriesIede de Vries
图片: Unsplash

荷兰必须迅速对现行法规进行调整,因为这些法规使得公民难以将养老金安置于海外,或在海外供应商处购买养老金产品。欧盟委员会威胁称,如果法律未在两个月内修改,将诉诸欧洲司法法院。

荷兰养老金体系此前已成为欧盟与荷兰之间的讨论焦点,主要原因是该体系在许多方面不符合欧盟对养老金的整体思路。与所有其他欧盟国家不同,荷兰的养老金不是政府组织的“社会保障”,而是由雇主和工会共同拥有的养老金基金。

此外,荷兰的养老金并非通过税收资金支付(即通过政府收取及发放),而是由雇主从劳动报酬中扣缴的保险费支付。因此,荷兰的养老金支付不属于“税收或社会福利”,而是“延期工资”。

另一方面,其他欧盟国家的税收征收和支出由不断变化的政府每年决定,这几乎每年都会引发如法国或希腊那样的养老金金额争议。在荷兰,保险费的缴纳金额和养老金支付水平由雇主与工会决定,不受政治决策影响。

欧盟委员会认为,荷兰的做法妨碍了公民和劳动力的自由流动、自由设立经营场所、自由提供服务以及资本自由流通。欧洲联盟的观点是养老金只是金融交易,因此应在整个欧洲范围内实现跨境通用。

在这种新自由主义市场观念下,荷兰人应能在法国购买养老金保险,反之亦然。但法国人无法加入荷兰的养老金基金;除非他们在荷兰企业中作为受雇员工参与该行业。换言之:荷兰究竟能在多大程度上保护其社会养老金体系,或者别人如何获得对我们养老金的影响力?

欧盟委员会已就此问题向荷兰政府发出过警告。例如,荷兰财政部要求(前)雇员在养老金资金转移到国外养老金基金时提供(银行)担保,以防止养老金协议引发的税务纠纷。对外国养老金供应商也有相应要求,限制其在荷兰市场提供服务。布鲁塞尔对此表示不满。

荷兰鲁特内阁今年早些时候已与雇主、工会及下议院就养老金体系的重大现代化达成协议。雇主主要关注缴纳的保险费金额,工会则关注养老金支付水平,政府着眼于法律上的可行性和执行力。

过去几个月,荷兰社会事务部长沃特·库尔梅斯多次感受到欧盟的压力:布鲁塞尔希望新的荷兰养老金体系符合欧盟规则。甚至已有关于“转移联盟”的讨论,即所有欧盟国家积累的养老金资金合并为一个资金池,所有养老金从这一个资金池中支付。

尽管可能面临削减威胁,荷兰养老金体系最近再次被评为世界最佳。咨询公司美世集团在其全球养老金指数中,荷兰连续第二年位居榜首。尽管许多荷兰人对养老金支付的不确定性感到不满,一位研究人员表示,通过这类调查意识到荷兰整体上在全球表现优异,往往是件好事。

2017年丹麦排名略高,现居第二位,是继荷兰后唯一获得“A”评级的国家,该评级反映了其养老金体系退休后提供的财务稳定性。澳大利亚位列第三,随后是芬兰、瑞典和挪威等斯堪的纳维亚国家。

荷兰养老金体系在充分性、可持续性和诚信度方面得分较高,总分81分(满分100分),比去年高出0.7分。改进空间主要在家庭债务方面,家庭债务相对较高。丹麦家庭债务也较重,其中抵押贷款债务占主导。

本文由Iede de Vries撰写和发布。翻译内容由荷兰语原文自动生成。

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