这八个国家（葡萄牙、法国、希腊、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚和西班牙）约占欧盟人口的37%。根据欧盟的投票规则，新法律需获得代表超过65%人口的国家多数支持。
欧盟国家在活体动物出口问题上长期存在分歧。德国目前是主要出口国，因此已决定从2023年7月1日起通过撤销兽医证书来限制向非欧盟国家的动物运输。其他国家如荷兰、瑞典、比利时和丹麦，则支持欧盟禁止。瑞典本半年是欧盟轮值主席国。
荷兰农业、自然和食品质量部长皮特·阿德马在一封致议会的信中表示，荷兰支持终止长途活体动物运输。他将于下周的农业部长会议上再次呼吁转向更多的（屠宰）肉类运输，取代（活体）牲畜运输。
这八个欧盟国家表示，他们确实认为应对动物福利法进行现代化，但认为不应限制牲畜贸易。例如，他们希望在斋月期间继续大量向中东出口绵羊。
抗议信中称，每次修订都必须考虑“保障欧盟农业企业经济竞争力的必要性”，且不应以禁止或限制某些运输类型为目标。欧盟禁令将迫使进口国从更远的供应商处购买。
去年一月，欧洲议会投票同意限制牲畜运输，但未通过禁止法案。议会支持在牲畜运输车辆上安装闭路电视摄像头，但各国部长对此仍未达成一致。