欧洲议会的新立场是将屠宰牲畜的公路运输限制在最多八小时内,但这在实践中还远未实现。至少还需要几年时间,才会有任何新立法生效。
卢森堡欧洲议会议员、绿党成员兼ANIT议会调查委员会主席蒂莉·梅茨上周也承认,快速改进的前景并不乐观。
不过,她对最终获得议会广泛支持的震撼性最终报告、139项提案(其中包括几十条更严格的规则和数十条非强制性“建议”)表示满意。
“当然,我们希望能够制定更多具有法律约束力的法规。比如完全禁止动物运输。但有了最长八小时的运输时间限制,我们覆盖了80%的屠宰牲畜出口(出口到欧盟以外地区——编者注)。不仅禁止运输不到十天大的小牛,还禁止运输其他幼畜,这也是一种进步。更不用说强制检查,可以将破旧的运输船和卡车查封。”
眼下提出的非强制性建议将成为“动物福利修订”新立法的一部分,该修订计划由健康专员斯特拉·基里亚基德斯于2023年提交。欧盟委员会委员们需要就这139项“建议”形成委员会立场,随后27个欧盟成员国也需采纳。看来委员会委员们的立场更接近欧洲议会,而非迄今为止许多农业部长的谨慎态度。
不过,欧洲议会仍不能掉以轻心。基里亚基德斯的专员办事处几乎没有专门人员和预算来处理如此重大的法律修订。此外,经验丰富的欧盟政治家也意识到,现在欧洲议会已形成正式立场后,各国部长们可能会采用拖延策略。
许多进展将取决于基里亚基德斯能否坚持立场。无疑,德国、卢森堡和荷兰会支持基里亚基德斯和梅茨。去年,这三个国家曾共同推动“停止牲畜拖运”进入欧盟议程。
在2024年选举年内,欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会之间将启动三方谈判,很多情况下还会设立为期数年的过渡期。
上周在布鲁塞尔召开的欧盟农业理事会上,许多农业部长强调他们的国家已采取多项措施保护运输中的动物福利。他们认为欧盟应先对那些不作为的国家采取行动。部分部长还表示,只有基于科学研究的新规定才应出台。换言之,目前的谈判已预示着艰难进程。
而且,139项“建议”中许多远非万无一失。例如,尚未明确如何防止屠宰牲畜“重新分类”运输。贸易商有可能将牲畜在允许的八小时内标记为“种畜”,将其运往欧盟边缘国家(如挪威、瑞士、北爱尔兰、乌克兰),这些国家随后又可把这些牲畜作为屠宰畜卖给远方国家,继续经历数周之久、拥挤破旧的运输船移动。
对此,荷兰欧洲议会议员、动物党成员安雅·哈泽坎普极为不满。尽管欧洲议会已通过关于动物运输乱象的震撼性终期报告,实际上却未采取实质行动。
两年前,哈泽坎普促成了该议会调查。她表示,到目前为止,仅停留在非强制性的“建议”层面,且是否以及何时实施、是否会被进一步削弱仍未可知。因此,她失望地投了反对票……

