يمكن أن تكون الخطوة الأولى هي منح الدول المنضمة حق نقض محدود ومؤقت. اقترحت هولندا مؤخرًا مع فرنسا وألمانيا وبلجيكا ولوكسمبورغ أن لا يتمكن القادمون الجدد مؤقتًا من التصويت أو استخدام حق النقض بشأن السياسة الخارجية والسياسة الأمنية وميزانية الاتحاد الأوروبي والتوسع المستقبلي.
أداة ضغط
يهدف ذلك إلى منع استخدام حق النقض كأداة ضغط لقضايا سياسية داخلية، كما حدث سابقًا مع بولندا والمجر.
ستقدم مفوضة الاتحاد الأوروبي لشؤون التوسع مارتا كوس في سبتمبر مقترحات للحفاظ على قابلية إدارة الاتحاد عند انضمام دول جديدة. سيناقش وزراء الخارجية في دول الاتحاد التوسع وقواعد الانضمام الجديدة في 15 أكتوبر، ومن المقرر أن تتخذ رؤوس الدول والحكومات قرارًا نهائيًا في قمة خريفية خاصة في ديسمبر.
Promotion
تسعى هولندا أيضًا إلى منع أن يؤدي التوسع إلى تعقيد اتخاذ القرار. ويدعو وزير الخارجية توم بيريندسن (CDA) إلى تعديل أو إلغاء نظام حق النقض والعمل على اعتماد الأغلبيات المؤهلة. وبحسب قوله، فإن حرب العدوان الروسية في الاتجاه الغربي توضح ضرورة أن تصبح أوكرانيا ومولدوفا جزءًا من الاتحاد الأوروبي، وأن الدول المرشحة الأخرى (مثل الجبل الأسود) قد استوفت تقريبًا جميع معايير الانضمام بعد سنوات من التحضير.
سرعتان
يرى كل من كوس وبيريندسن أنه يجب أن يكون بالإمكان العمل داخل الاتحاد الأوروبي بنظام «حزم جزئية» بحيث لا تشارك جميع الدول في كل المهام. يخشى المنتقدون أن يؤدي ذلك إلى ظهور «عملية صنع قرار بسرعتين داخل الاتحاد الأوروبي». وقد أوضح بيريندسن أن هذا يجب أن يكون له آثار على الميزانية متعددة السنوات للاتحاد الأوروبي (MFK) وفقًا لهولندا.
وفي الوقت نفسه، يُفكر في شكل تدريجي للانضمام. يمكن للدول المرشحة أن تقترب خطوة بخطوة من الاتحاد الأوروبي بدلاً من أن تصبح عضوًا كاملاً مرة واحدة مع جميع الحقوق فورًا. من الأمثلة على ذلك عدم إدراج الزراعة الأوكرانية حتى الآن ضمن السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي.
يجب أن تمنع القواعد الصارمة في الاتحاد الأوروبي أيضًا أن يتخلى الأعضاء الجدد عن المعايير الديمقراطية وقواعد دولة القانون في أوروبا بعد انضمامهم. ترى هولندا أنه يمكن تعليق دعم الاتحاد الأوروبي إذا لم يلتزم القادمون الجدد بالاتفاقيات.
مسألة أمنية
جعلت الحرب الروسية على أوكرانيا التوسع بشكل واضح مسألة أمنية. يؤكد بيريندسن أن انضمام أوكرانيا المستقبلي إلى الاتحاد الأوروبي ذو أهمية كبيرة للأمن الأوروبي. ترى الحكومة الهولندية مستقبل أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي، لكن كييف بحاجة إلى تنفيذ برنامج إصلاحي واسع، خصوصًا حول دولة القانون ومكافحة الفساد.
يتم التعامل مع التوسع وإصلاح الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد كعملية واحدة. قال بيريندسن بعد ذلك في مقابلة مع صحفيين هولنديين إن القضية لم تعد هل بعض الدول جاهزة للاتحاد الأوروبي، بل هل الاتحاد الأوروبي جاهز لذلك. وأضاف أن بعض الإصلاحات والأساليب الجديدة «كان ينبغي تنفيذها في الواقع قبل خروج بريطانيا من الاتحاد».