في القواعد الجديدة، تتفق دول الاتحاد الأوروبي على توزيع وصول طالبي اللجوء الجدد بأكبر قدر ممكن على جميع الدول الأعضاء. تهدف هذه «قانون التوزيع» إلى منع أن يتم استقبال معظمهم في دول الوصول مثل اليونان، إسبانيا، وإيطاليا. الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي لا ترغب بالمشاركة يمكنها تجنب ذلك بدفع تكاليف استضافة اللاجئين لدى الدول الأعضاء الأخرى.
كما يتم العمل أيضاً على استعادة جزئية لما يُسمى باتفاقية دبلن وقواعد السفر في نظام شنغن بحيث تصبح قرارات طلبات اللجوء ملزمة بين الدول من جديد.
ترحيل أكثر
القواعد الجديدة موجهة لطالبي اللجوء الذين لا يحق لهم البقاء في بلد عضو بالاتحاد الأوروبي. وفقاً لوزراء اللجوء في دول الاتحاد والمفاوضين في البرلمان الأوروبي، يجب أن يكون النظام أبسط، أسرع وأكثر فاعلية، إذ أن نسبة ضئيلة فقط من طالبي اللجوء المرفوضين تعود فعلياً إلى بلدانهم الأصلية حالياً.
Promotion
خارج الاتحاد الأوروبي
جزء مهم من الاتفاق هو إمكانية توقيع دول الاتحاد الأوروبي اتفاقيات مع دول خارج الاتحاد بشأن مراكز ترحيل. حيث يمكن نقل طالبي اللجوء المرفوضين هناك «للاحتجاز المؤقت» بانتظار رفض طلباتهم رسمياً وقانونياً. تسمي مجموعات حقوق الإنسان ذلك «ترحيلاً» و«احتجازاً». ولإنشاء مثل هذه المراكز الاحتجازية يجب أولاً إبرام اتفاق مع الدولة المضيفة.
تمنح اللائحة وزراء اللجوء أيضاً صلاحيات أكبر لاحتجاز الأشخاص عندما لا يتعاونون في العودة أو عند وجود مخاطر من محاولتهم الهروب من الرقابة. وتمديد أقصى مدة للاحتجاز مقارنةً بالقواعد الحالية.
ملزمة
بالإضافة إلى ذلك، يتم إدخال أمر ترحيل أوروبي ملزم. يهدف هذا إلى جعل قرارات العودة أكثر وضوحاً لتمكين الدول من التعاون بشكل أسهل في تنفيذ إجراءات الترحيل. تسعى دول الاتحاد من خلال ذلك للعودة إلى الوضع قبل عام 2015 عندما كانت دول الاتحاد (غالباً) تلتزم باتفاقاتها المشتركة.
يتماشى الاتفاق مع تشديد أوسع في سياسة الهجرة الأوروبية. وتتحدث عدة دول في الاتحاد الأوروبي بالفعل مع دول خارج الاتحاد حول إمكانية إنشاء مراكز للترحيل. وأنشأت إيطاليا بالفعل مركز احتجاز مغلق مماثل في ألبانيا، لكنه لم يبدأ العمل بعد.
مصداقية
يحذر المعارضون من أن القواعد الجديدة قد تؤدي إلى زيادة معدلات الاحتجاز ومخاطر أكبر على المهاجرين. بينما يرى المؤيدون أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى سياسة ترحيل فعالة وموثوقة.
يجب أن يتم اعتماد الاتفاق المبدئي رسمياً من البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء قبل أن تدخل القواعد الجديدة حيز التنفيذ النهائي.