تكشف دراسة جديدة للمجلس الأوروبي للمراجعة (ERK) أن الحكومات في السنوات الأخيرة، على المستويين الوطني والإقليمي والمحلي، تلجأ بشكل متزايد إلى التواصل المباشر مع موردين محددين لتنفيذ مهامها.
وأدت إصلاحات 2014 والتعديل الذي جرى في 2017 إلى نتائج ضعيفة إلى حد كبير. إذ وجد كل من المشاركين في العطاءات والحكومات أن هذه الإجراءات معقدة مقارنة بالعطاءات الأكثر مرونة في القطاع الخاص. ولم يرتفع نصيب العقود الحكومية الممنوحة للشركات الصغيرة والمتوسطة.
وظلت المؤشرات الثلاثة الرئيسية لمستوى المنافسة في العطاءات الحكومية —العطاءات الممنوحة لمقدم عرض واحد، والعقود الممنوحة دون مناقصة، وعدد المشاركين في العطاءات— في أغلب الدول الأعضاء غير مرضية. ففي عام 2021، مُنح ما يقرب من نصف العقود من خلال إجراءات تقدم في إطارها شركة واحدة فقط.
Promotion
ويشير المراجعون في المجلس الأوروبي للمراجعة إلى أن العقود الممنوحة دون مناقصة يجب أن تُستخدم فقط في ظروف محددة للغاية، لأنها تضعف المنافسة ويجب أن تكون استثناءً. ومع ذلك، ازداد استخدام هذه العقود في معظم الدول الأعضاء، وتمثل نحو 16% من إجمالي إجراءات العطاءات المُبلغ عنها في 2021.
وعلاوة على ذلك، تضاعف عدد العقود الحكومية المقدمة إلى عارض واحد على مستوى الاتحاد الأوروبي تقريباً منذ عام 2011. كما انخفض عدد الشركات التي تقدم عروضًا بنحو النصف، من حوالي ست شركات لكل إجراء إلى ثلاث شركات.
قالت هيلغا بيرجر، عضو المجلس المسؤول عن التدقيق: "على مدى السنوات العشر الماضية، فشل الاتحاد الأوروبي في تعزيز المنافسة على العطاءات الحكومية. ولسوء الحظ، نواجه الآن عقدًا ضائعًا". ويطالب المجلس الأوروبي للمراجعة المفوضية الأوروبية بوضع خطة عمل لجعل العطاءات الحكومية أكثر جاذبية للشركات.