Одобрението на доклада на Комисията изисква квалифицирано мнозинство: поне петнадесет държави от ЕС, представляващи 65 процента от населението на ЕС, трябва да се съгласят. Политическите изчисления обаче се оказват сложни, тъй като мненията силно се различават относно преразпределянето на бежанците и размера на финансовите вноски.
Новият закон регулира, наред с друго, подаването на молби за убежище директно в офиси на ЕС извън държавите членки, както и временното настаняване на бежанци (докато се разглежда тяхната молба) в центрове извън границите на ЕС. Италия опита да направи това миналата година самостоятелно, но това е в противоречие с действащите правила на ЕС и бе отменено от съдилищата на ЕС.
Забавянето доведе до критики в Европейския парламент. Евродепутатката Биргит Сипел, водещ преговарящ на миграционния пакт, иска Комисията да се отчете за пропуснатия краен срок. Тя настоя за извънредно заседание на Комисията по граждански свободи, за да бъдат обсъдени последствията от възможното отлагане.
Напрежението нараства и сред държавите от ЕС. Полша и Унгария се противопоставят на задължителната солидарност, докато Белгия обяви, че няма да приема нови бежанци, а само ще допринася финансово.
Докладът на Комисията трябва да определи кои страни от ЕС са под миграционен натиск и колко бежанци трябва да бъдат преразпределени „на друго място“. Този анализ на ЕС се базира на броя на подаваните молби за убежище, предоставените статути и наличния капацитет за настаняване.
Държавите могат да изберат как да допринасят: чрез преразпределяне на бежанци от претоварени страни, плащане на 20 000 евро за всеки непреразпределен човек или съфинансиране на оперативна помощ, например за центрове за настаняване или административна обработка. Това е записано в миграционния и бежански пакт, приет през 2024 г.
Междувременно Европейската комисия представи нов списък със седем така наречени „сигурни държави“: Косово, Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Мароко и Тунис. Вследствие на това молбите за убежище от тези държави могат да бъдат по-лесно отхвърлени и техните граждани да бъдат връщани в тези страни.
Правозащитни организации остро критикуват този списък. Според групи като EuroMed Rights страни като Тунис, Египет и Мароко не са безопасни поради сериозни нарушения на правата на човека. Комисията обаче уверява, че списъкът не ограничава правата на бежанците и е необходим за хармонизиран европейски механизъм.